郭鵬飛，審計(jì)署審計(jì)科研所自然資源資產(chǎn)審計(jì)研究室副研究員。

【摘要】城市更新是“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)，是從增量開發(fā)建設(shè)向存量提質(zhì)改造的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，城市更新行動(dòng)實(shí)施中存在一些需要關(guān)注的問題：更新內(nèi)容安排不合理，不同規(guī)劃間同類事項(xiàng)缺乏銜接；違法違規(guī)融資，形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目管理實(shí)施不規(guī)范，背離宜居性目標(biāo)；拆除重建類更新成為“小官巨貪”的高發(fā)領(lǐng)域，且手法不斷翻新；未遵循“有機(jī)更新”的要求，出現(xiàn)破壞性建設(shè)行為。導(dǎo)致這些問題的原因包括：現(xiàn)有政策主要面向增量開發(fā)建設(shè)，存量改造政策體系尚未建立；涉及城市更新的部門之間協(xié)作不健全，缺乏有效的銜接；部分領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀有偏差，將“城市更新”作為打造形象工程的工具。建議審計(jì)機(jī)關(guān)從以下方面開展審計(jì)：一是關(guān)注城市更新規(guī)劃同城市體檢結(jié)果和相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接以及落地執(zhí)行情況；二是關(guān)注城市更新的投融資運(yùn)轉(zhuǎn)情況，揭示存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是關(guān)注城市更新的資金分配使用和項(xiàng)目管理實(shí)施情況；四是關(guān)注城市更新實(shí)施中的利益關(guān)聯(lián)情況，揭示其中的腐敗問題；五是關(guān)注以城市更新之名行破壞性建設(shè)之實(shí)的政績工程和形象工程問題。