2020年10月21日，審計署發(fā)布了2020年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。圍繞此次審計的相關情況，記者采訪了審計署財政審計司相關負責人。

一、2020年第二季度政策跟蹤審計的總體情況如何？

2020年第二季度，審計署組織對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統(tǒng)稱?。┖?2個中央部門、15家金融機構(gòu)開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。審計中，圍繞統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，重點審計了減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、深化“放管服”改革、鄉(xiāng)村振興、財政資金提質(zhì)增效等方面政策措施落實情況，抽查了1140個單位、2800個項目，涉及資金3317.99億元，還對以往審計查出問題整改情況進行了檢查。從審計情況看，有關地區(qū)和部門認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，克服疫情災情影響，結(jié)合實際主動作為，采取措施營造良好營商環(huán)境，積極為企業(yè)減負，落實脫貧攻堅決戰(zhàn)階段剩余任務，推動鄉(xiāng)村振興相關項目落地，加快補齊全面建成小康社會的短板，取得較好成效。

二、第二季度政策落實跟蹤審計主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

一是營造良好營商環(huán)境政策落實相關審計情況。重點審計了減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、深化“放管服”改革等政策措施落實情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．減稅降費政策落實方面。一些地區(qū)存在應減免未減免費用、違規(guī)收費、轉(zhuǎn)嫁費用等問題，涉及金額1475.15萬元。主要包括：在落實應對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策中，3個省的10家單位應減免未減免中小企業(yè)和個體工商戶房租共計221.39萬元；6個省的17家單位違規(guī)收取應免收的小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費、與新冠肺炎疫情防控相關的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費等2項行政事業(yè)性收費，將應由財政承擔的評審、系統(tǒng)維護、檢測等費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔，共計426.25萬元；2個省的3家金融機構(gòu)違規(guī)在擔保費之外向企業(yè)收取咨詢服務費、評審費或?qū)⒆陨響袚姆慨a(chǎn)評估費轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔，共計500.5萬元；1個省的1家事業(yè)單位違規(guī)開展與主管部門行政審批相關的中介服務收費，共計130.5萬元；此外，還有1家協(xié)會未按規(guī)定設置固定標準收取會費，涉及金額196.51萬元。

2．清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款方面。部分地區(qū)清欠臺賬不準確或未制定清償計劃，甚至邊清邊欠。主要包括：9個省的133個地區(qū)和41家單位少報或多報欠款，涉及金額27.16億元；2個省的12家單位未按規(guī)定制定欠款清償計劃或未落實還款資金來源，涉及欠款9.07億元；4個省的9家單位新增欠款1.93億元。部分地區(qū)未完成清償任務。主要包括：1個省的1家單位拖欠1245名農(nóng)民工工資1140.51萬元；2個省的2家單位未按計劃清償3691.22萬元欠款，2個省的157家單位未完成500萬元以下無分歧欠款“清零”等任務，涉及金額8050.71萬元；4個省的24家單位虛報償還金額5.13億元。

3．深化“放管服”改革方面。部分地區(qū)清理規(guī)范行政審批事項不到位。主要是未按要求清理規(guī)范行政審批要件或違規(guī)指定中介服務等問題，涉及3個省的4家單位。部分地區(qū)網(wǎng)上審批等優(yōu)化服務政策落實不到位。主要是未按規(guī)定優(yōu)化流程、在線獲取行政審批要件或重復要求提交資料等問題，涉及4個省的9家單位。部分地區(qū)違規(guī)設置不利于公平競爭的條件。主要是1個省的1家單位對省內(nèi)外企業(yè)實施了差別對待的區(qū)域保護等不合理政策。

二是鄉(xiāng)村振興政策落實相關審計情況。本次審計了18個省的198個縣高標準農(nóng)田建設、糧食生產(chǎn)保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相關政策落實和資金管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：9個省的2424個高標準農(nóng)田建設項目管理不規(guī)范、質(zhì)量不達標、后續(xù)管護不到位等；11個省的120個縣糧食和生豬生產(chǎn)項目推進慢，財政補貼、農(nóng)業(yè)保險等扶持政策落實不到位；9個省的11個縣農(nóng)村廁所改造、生活污水和垃圾治理、畜禽糞污資源化利用等項目效果不佳；3個省的54個縣落實新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策不到位，涉及4.13萬人；11個省的10.13億元惠農(nóng)補貼和涉農(nóng)項目資金滯撥、閑置等。

三是財政資金提質(zhì)增效政策落實相關審計情況。重點審計了統(tǒng)籌盤活財政資金、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)投資相關資金管理使用等情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：4個省本級和1個省的1個地區(qū)未統(tǒng)籌盤活結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)2年以上財政資金13.15億元；2個省的12個地區(qū)違規(guī)發(fā)放公益性崗位補貼等資金1.25億元；6個省的24個中央預算內(nèi)投資項目未按期開工或完工。

三、從跟蹤審計情況看，有關地區(qū)和部門對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況如何？

除上述問題外，截至2020年8月21日，13個省積極整改審計指出的其他問題，涉及金額15.48億元，其中收回和歸還原渠道資金2.49億元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款6253.46萬元，退還各類違規(guī)多收費用7573.37萬元，追回各類違規(guī)發(fā)放或被騙取套取的財政補助等資金95.24萬元，清理退還各類保證金3.91億元，盤活和下達資金7.62億元，為建檔立卡貧困戶等對象補發(fā)或補繳各類資金668.74萬元，清理規(guī)范行政審批事項流程及中介服務事項25項，出臺和完善相關規(guī)章制度10項。審計署將繼續(xù)跟蹤整改情況，進一步督促問題整改到位。

四、下一步政策落實跟蹤審計如何持續(xù)開展？

下一步，審計署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿铡Ｔ谧龊眯略鲐斦Y金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計的基礎上，進一步突出重點，具體包括以下內(nèi)容：

一是促進優(yōu)化營商環(huán)境。減稅降費方面，重點關注減免社會保險費政策落實情況，圍繞落實好黨中央、國務院關于紓解企業(yè)困難、推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)、支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)的相關決策部署，重點關注免征、減征政策落實不到位問題?！胺殴芊备母锓矫?，圍繞進一步激發(fā)市場主體活力、不斷優(yōu)化營商環(huán)境，重點關注行政事業(yè)單位完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤任務及其收費情況。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款方面，圍繞保市場主體和提升民營企業(yè)中小企業(yè)獲得感，重點關注各地區(qū)清欠計劃的制定和執(zhí)行情況、新增拖欠情況以及清欠任務較重地區(qū)和部門的支出控制情況。

二是推動脫貧攻堅任務完成和鄉(xiāng)村振興。緊扣“精準、安全、績效”，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點關注各地區(qū)影響如期脫貧和糧食安全的突出問題。

關注疫情災情對完成剩余脫貧攻堅任務的影響，揭示貧困群眾返貧致貧風險；揭示扶貧公益崗位和消費扶貧中存在的突出問題；關注糧食生產(chǎn)保障相關資金使用、項目建設以及政策措施落實情況，揭示高標準農(nóng)田、糧食產(chǎn)后服務、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施等項目進展慢、質(zhì)量不達標、閑置浪費等問題。

三是推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞堅守18億畝耕地紅線，關注被審計地區(qū)最嚴格的耕地保護制度和相關政策落實的總體情況，重點關注違規(guī)占用耕地和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”情況。關注違規(guī)占用破壞耕地尤其是永久基本農(nóng)田搞人工景觀等開發(fā)建設，耕地實際現(xiàn)狀已為非耕地；因養(yǎng)殖、建設項目占用等原因造成耕地實際撂荒等問題。

四是防范化解金融風險。圍繞黨中央、國務院關于金融機構(gòu)要抓住合理讓利這個關鍵，保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，以及金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元等相關要求，重點關注引導貸款和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策落實的總體情況，以及銀行計提撥備和讓利于中小微企業(yè)等情況。

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