有話直說:掃除審計(jì)“燈下黑”(05-10-27)
【發(fā)布時(shí)間:2005年10月27日】
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    近日,審計(jì)署網(wǎng)站首頁登載了一則消息,說的是蘇北鹽城市審計(jì)局“審計(jì)別人不忘監(jiān)督自己,繃緊財(cái)務(wù)管理弦”這檔事,讀后不禁浮想聯(lián)翩。
    時(shí)下,對(duì)誰來審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān),人們的意見雖不一,但有一點(diǎn)卻是一致的,就是監(jiān)督無特區(qū),作為監(jiān)督者的審計(jì)機(jī)關(guān),也必須接受監(jiān)督。正因?yàn)槿绱耍罱鹑A審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)將這一命題,視為《審計(jì)法》修改的重點(diǎn)內(nèi)容。目前,受制于審計(jì)力量和立項(xiàng),我國體制內(nèi)的現(xiàn)行辦法,大都是審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”離任時(shí),上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)才根據(jù)其所在地黨委組織部門的請(qǐng)求,對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如果領(lǐng)導(dǎo)人任職時(shí)間很長(zhǎng),那么其所在單位必將長(zhǎng)期處于“燈下黑”的監(jiān)督空白。經(jīng)驗(yàn)表明,財(cái)務(wù)管理的混亂和內(nèi)控制度的蒼白無力,往往與監(jiān)督的缺失和滯后有關(guān)。

    蘇北鹽城市審計(jì)局從法制處和監(jiān)察室抽調(diào)人員,對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì),既出標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)報(bào)告,又在內(nèi)外部通報(bào)和匯報(bào)審計(jì)結(jié)果,并研究、落實(shí)五條措施糾正整改問題,使內(nèi)部控制和管理產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。該市的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以簡(jiǎn)報(bào)形式,將這一促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)公開透明的做法作了推介。正因?yàn)閲L到了甜頭,該市審計(jì)局決定將內(nèi)部審計(jì)固化為一項(xiàng)制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,力爭(zhēng)打鐵先硬自身,正人先正已。

    事實(shí)證明,這一做法,是彌補(bǔ)體制內(nèi)監(jiān)督缺失和缺陷,掃除“燈下黑”現(xiàn)象的一種可行辦法。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)“自審自”,定期為自己“體檢”,有病治病,無病防病,有助于財(cái)政財(cái)務(wù)肌體的健康運(yùn)行。更關(guān)鍵的是,行政事業(yè)單位支出的真實(shí)合法性,與“十一五”規(guī)劃更加注重社會(huì)公平的理念導(dǎo)入,以及工資制度、公車制度、財(cái)政制度等改革的推行,關(guān)系日益密切。人們希望審計(jì)機(jī)關(guān),為之保駕護(hù)航,同時(shí),比任何時(shí)侯,都要盯緊審計(jì)機(jī)關(guān),高企審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)若在現(xiàn)行法制尚不健全的形勢(shì)下,對(duì)人嚴(yán),對(duì)己松,勢(shì)必喪失執(zhí)法的說服力和影響力,削弱審計(jì)監(jiān)督職能的履行。從這個(gè)意義上講,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì),不失為體制內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)機(jī)制補(bǔ)充和強(qiáng)化,值得仿效和推廣。
 
 
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