11月27日，浙江省人民政府副省長朱從玖向省十三屆人大常委會第七次會議作了《2017年度省級預算執(zhí)行和全省其他財政收支查出問題整改情況的報告》?，F(xiàn)將今年整改報告相關(guān)情況解讀如下。

一、今年抓審計查出問題的整改工作有什么特點？

審計整改報告的內(nèi)容主要是針對今年7月份省審計廳受省政府委托，向省十三屆人大常委會第四次會議作的《2017年度浙江省本級預算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告》反映問題的整改結(jié)果。省人大常委會要求切實加強對審計查出問題的整改，著力健全完善財政管理制度，進一步深化拓展審計監(jiān)督工作。省政府高度重視審計整改工作。2018年9月6日，省政府第9次常務(wù)會議研究部署審計工作報告反映問題整改工作，要求相關(guān)地方和部門圍繞省人大常委會提出的審議意見，認真落實主體責任，著力抓好問題整改，舉一反三有效防范同類問題“屢審屢犯”。2018年9月13日，省政府召開審計工作報告反映問題整改工作電視電話會議，部署審計整改任務(wù)，落實整改責任；要求各地、各部門堅持問題導向和效果導向，在審計整改的“力度”“廣度”“深度”上狠下功夫，做到整改一次，提升一次。為進一步加強審計整改督查，經(jīng)省委督促檢查工作領(lǐng)導小組同意，今年審計工作報告反映問題整改情況的督查工作首次納入全省性督查活動計劃。

總的來看，相關(guān)部門單位和市、縣（市、區(qū)）黨委政府對審計整改的重視程度明顯增強，堅持邊審邊改，認真開展自查，及時、主動糾正存在的類似問題，研究完善相關(guān)規(guī)章制度，建立整改長效機制。主要體現(xiàn)在“四個注重”：

一是注重落實整改主體責任。各地、各部門針對審計整改要求，認真制定問題清單、任務(wù)清單、責任清單，扎實推進問題整改。溫州市積極貫徹全省審計整改工作會議精神，對照本區(qū)域?qū)徲嬚那鍐?，要求各地、各部門從講政治的高度、用釘釘子的力度、以建機制的角度狠抓問題整改落實。

二是注重建立審計整改長效機制。在糾正審計查出問題的同時，注重舉一反三、深查根源，著力從體制機制制度層面進行改革完善，防范同類問題再次發(fā)生。寧波等9家基層法院針對審計反映涉案財物等管理不規(guī)范問題，深入查找問題根源，建立健全長效機制，共出臺制度文件28項。

三是注重強化審計整改督查督導。為落實好省人大審議意見和全省整改工作會議精神，省審計廳認真開展審計工作報告反映問題整改情況督查，組成督查組赴省財政廳等8家牽頭整改組織單位，聽取指導行業(yè)領(lǐng)域整改部署情況；聯(lián)合省建設(shè)廳、原省環(huán)保廳、省水利廳等多家主管部門，對湖州、臺州2市及4個縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）進行實地督查，對照問題整改清單，實地檢查整改落實情況。

四是注重強化結(jié)果運用和追責問責。相關(guān)部門在推進整改工作中，將審計結(jié)果和整改情況作為對相關(guān)單位及領(lǐng)導干部考核、獎懲的重要依據(jù)；建立健全通報批評和追責問責機制，對審計移送的違紀違法問題及時組織查處，依法依紀追究相關(guān)人員責任。省紀委、原省農(nóng)辦（省扶貧辦）在全省范圍內(nèi)集中組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理督導調(diào)研，將省扶貧專項審計反映問題整改情況作為重點內(nèi)容進行實地督導。省審計廳在實地督查中，發(fā)現(xiàn)紹興市柯橋區(qū)城建檔案館在整改中存在弄虛作假情形，啟動審計整改追責程序，區(qū)政府對相關(guān)責任人進行了追責問責。

二、今年審計整改成效如何？

從具體整改情況分析看，今年的整改工作扎實有序、成效突出，審計反映的問題大部分已整改落實。主要體現(xiàn)在“五個更好”。

一是更好提升財政管理水平和資金績效。針對財政管理領(lǐng)域存在的問題，我省進一步深化財政體制改革，按照全面實施預算績效管理和提高財政資金使用績效要求，聚焦聚力、統(tǒng)籌謀劃，積極推進部門績效預算改革和構(gòu)建集中財力辦大事財政政策體系等重大舉措。各地、各部門單位通過將資金上繳國庫、加快處置閑置（滯留）資金、清退違規(guī)列支（發(fā)放）款物、完善預決算草案編制、強化部門預算執(zhí)行和監(jiān)督、深化財政專項資金改革、修訂完善管理辦法、對相關(guān)責任人追責問責等方式落實整改金額65.2億元。

二是更好助推打好“三大攻堅戰(zhàn)”。針對地方政府隱性債務(wù)較大、違規(guī)融資途徑多樣等問題，省政府著力推動防范化解重大風險隱患，各地按照“一減兩嚴三規(guī)范”的工作部署，制定了政府隱性債務(wù)分年度化債計劃，有序化解地方政府隱性債務(wù)風險。針對扶貧領(lǐng)域存在的已消薄集體經(jīng)濟自身“造血”功能不足問題，各地采取選優(yōu)選強發(fā)展項目、積極探索集體經(jīng)濟運作模式、深化開展村企結(jié)對推進項目幫扶等措施，著力提高薄弱村經(jīng)營性收入，大力助推精準扶貧深入開展。針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護措施落實不到位，土壤污染風險分類管控不嚴格等問題，省級有關(guān)部門切實加強指導檢查，加大問責力度，落實主體責任，全力促進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。

三是更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。針對審計反映的“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”仍有空間，辦事規(guī)范化、標準化有待提升等問題，省委省政府制定出臺《關(guān)于深化“最多跑一次”改革推動重點領(lǐng)域改革的意見》等一系列文件，全省邊審邊改問題共計678個。針對審計揭示的全省產(chǎn)業(yè)基金投資進度慢、資金沉淀、“名股實債”等問題，省政府進一步明確了政府產(chǎn)業(yè)基金的定位、目標和投向，研究打造我省政府產(chǎn)業(yè)基金2.0版，進一步提升產(chǎn)業(yè)基金管理水平。針對審計反映的企業(yè)降成本政策落實不夠到位等問題，省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔增強企業(yè)競爭力的若干意見》，涉及8個方面35條政策舉措，確保全年為企業(yè)降低成本和負擔1500億元。

四是更好促進民生政策落地生根。各地多措并舉保障民生資金落實，主要通過落實財政資金、催繳租金、兌現(xiàn)補助資金、退還多繳稅費等方式，整改落實金額31.23億元。針對審計揭示的參保管理不規(guī)范等問題，省級有關(guān)部門通過完善頂層設(shè)計，修訂政策制度，讓惠民政策真正惠及百姓。同時，對侵害群眾利益問題嚴肅追責問責。如蘭溪市等9個市、縣（市、區(qū)）針對違規(guī)售賣指標情況進行嚴肅查處；對弄虛作假、重復參保等不符合條件的違規(guī)參保人員堅決予以清退，及時追回相關(guān)待遇；對涉嫌違紀違規(guī)的相關(guān)責任人，移交當?shù)丶o委、公安等部門查處。截至今年9月底，已立案起訴3人，刑事拘留1人，開除黨籍1人，黨內(nèi)嚴重警告2人，黨內(nèi)警告13人，誡勉談話16人，批評教育等其他方式45人。

五是更好規(guī)范領(lǐng)導干部權(quán)力運行。針對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計反映的問題，省委組織部舉辦了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任風險防范網(wǎng)絡(luò)專題培訓班，開設(shè)領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任專題講座，并印發(fā)由省審計廳編制的《領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任風險防范清單》，更好地幫助領(lǐng)導干部履職盡責，進一步增強領(lǐng)導干部依法行政意識、民主決策意識和廉潔從政意識。針對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域存在的問題及不足，督促被審計對象認真貫徹執(zhí)行國家和省生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署，樹立正確的生態(tài)文明觀。

三、下一步如何進一步做好督促整改？

對于尚未整改到位問題，主要是由于需一定的時間及程序，或客觀條件所限等原因，一時難以整改到位，相關(guān)單位對該類問題均已制定后續(xù)整改計劃或方案，省政府下一步將督促有關(guān)單位和地方采取有力措施，進一步推進問題整改落實。

一是進一步加大跟蹤督查力度。針對被審計單位存在的尚未整改到位的事項，各職能部門將加大跟蹤督促檢查力度，緊盯問題整改，做好分類處置；因客觀條件、政策約束等原因，暫時難以完全整改到位的問題，認真查找根源，爭取條件整改。省政府將積極督促落實整改主體責任，針對機構(gòu)改革后職能變動情況，按照業(yè)務(wù)歸口原則，承續(xù)該項職能的部門主要負責人作為審計整改第一責任人，切實擔負起審計整改責任，持續(xù)抓好審計整改工作，確保工作不斷、整改不停。

二是進一步提升審計整改成效。在糾正審計查出具體問題的同時，要求各責任單位舉一反三，對同類及相似問題進行自查自糾，做到“審計一點、規(guī)范一片”；對審計中揭露的體制機制障礙等問題，通過政策法規(guī)的“廢改立”，進一步改進管理、強化監(jiān)督、關(guān)口前移，有效防范同類問題再次發(fā)生。嚴格按照《浙江省審計整改責任追究辦法》，對弄虛作假、故意拖延的行為加大問責力度，增強審計整改嚴肅性，提升審計整改成效。

三是進一步增強審計整改合力。統(tǒng)籌監(jiān)督資源，加大部門聯(lián)動，運用審計機關(guān)與紀委監(jiān)委、巡視巡查、公安機關(guān)的協(xié)作聯(lián)動機制，整合相關(guān)督查活動，形成整改合力；特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、體制機制性問題的整改督查，以全省審計工作報告反映問題整改情況督查活動為平臺，加大多部門、多層次聯(lián)合督查和研究力度，確保督查工作取得實效。