審計(jì)署蘭州辦多措并舉著力加強(qiáng)審計(jì)整改工作
為發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)各級(jí)政府、部門依法行政，努力破解“審而不改、屢審屢犯”難題，近年來(lái)，審計(jì)署駐蘭州特派員辦事處積極完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)多種舉措保障審計(jì)整改工作取得實(shí)效。
一、提高認(rèn)識(shí)，突出整改檢查工作的重要性
一是重新修訂《審計(jì)署蘭州特派辦審計(jì)整改檢查辦法》，通過(guò)制度約束、宣傳等各項(xiàng)措施，增強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)審計(jì)整改重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變個(gè)別審計(jì)人員“重審計(jì)、輕整改”的觀念。二是法規(guī)處通過(guò)督促檢查、全辦通報(bào)、整改總結(jié)等工作加強(qiáng)整改管理，將每個(gè)問(wèn)題的整改工作責(zé)任落實(shí)到處和個(gè)人。三是杜絕審計(jì)整改表面化和選擇性整改現(xiàn)象，把審計(jì)回訪、工作檢查、警示教育有機(jī)結(jié)合，樹立長(zhǎng)整改、整徹底和通過(guò)整改解決問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)。
二、探索并建立審計(jì)整改判斷標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)檢查提供依據(jù)
審計(jì)整改評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)整改檢查至關(guān)重要，這一標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、準(zhǔn)確性直接決定對(duì)整改成效的評(píng)價(jià)，決定了審計(jì)工作的效果。該辦組織骨干力量，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，積極探討如何建立科學(xué)性、客觀性、規(guī)范性、可操作性和系統(tǒng)性“五位一體”的審計(jì)整改評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，為審計(jì)整改后續(xù)檢查提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)跟蹤督查，建立回訪制度，實(shí)行審計(jì)整改動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)審計(jì)全程跟蹤檢查和督促落實(shí)，注重邊審邊改，并通過(guò)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改檢查報(bào)告，反映相關(guān)問(wèn)題整改情況。規(guī)范回訪和信息反饋程序，督促被審計(jì)單位限期報(bào)送整改情況材料，審計(jì)組結(jié)合審計(jì)回訪，建立回訪工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。明確被審計(jì)單位各項(xiàng)問(wèn)題整改的完成時(shí)間表和需要達(dá)到的目標(biāo)，杜絕整改“無(wú)期限、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，并將被審計(jì)單位整改反饋材料和回訪報(bào)告作為審計(jì)項(xiàng)目檔案管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。
四、優(yōu)化內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)審計(jì)整改積極性
制定更加注重審計(jì)整改的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果跟蹤和督促落實(shí)列入審計(jì)人員年度工作任務(wù)和目標(biāo)考核內(nèi)容，與考核掛鉤并作為評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大審計(jì)整改在考核指標(biāo)中的權(quán)重，著重關(guān)注各項(xiàng)目的“審計(jì)整改率”，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)處室、審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)整改檢查的積極性。
五、強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制，保證落實(shí)到位
細(xì)化審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)不到位的部門與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，發(fā)揮審計(jì)問(wèn)責(zé)的效力。形成多部門問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確審計(jì)整改的問(wèn)責(zé)主體，努力搭建司法部門、行政主管部門等多部門組成的多方問(wèn)責(zé)、督促整改主體。擴(kuò)大審計(jì)整改的責(zé)任追究范圍，明確對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)和建議的法定整改責(zé)任，對(duì)拒不整改或拖延整改的情形，緊抓不放，協(xié)同相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。
六、努力推動(dòng)被審計(jì)單位完善制度，從源頭上預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生
審計(jì)整改是一個(gè)制度逐步健全、體制逐步完善、改革逐步深化的漸進(jìn)過(guò)程。該辦力求在審計(jì)中，通過(guò)分析原因、查找和分析發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性和規(guī)律性的問(wèn)題，并通過(guò)審計(jì)報(bào)告提出審計(jì)建議，推動(dòng)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、完善制度。(袁野)
一、提高認(rèn)識(shí)，突出整改檢查工作的重要性
一是重新修訂《審計(jì)署蘭州特派辦審計(jì)整改檢查辦法》，通過(guò)制度約束、宣傳等各項(xiàng)措施，增強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)審計(jì)整改重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變個(gè)別審計(jì)人員“重審計(jì)、輕整改”的觀念。二是法規(guī)處通過(guò)督促檢查、全辦通報(bào)、整改總結(jié)等工作加強(qiáng)整改管理，將每個(gè)問(wèn)題的整改工作責(zé)任落實(shí)到處和個(gè)人。三是杜絕審計(jì)整改表面化和選擇性整改現(xiàn)象，把審計(jì)回訪、工作檢查、警示教育有機(jī)結(jié)合，樹立長(zhǎng)整改、整徹底和通過(guò)整改解決問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)。
二、探索并建立審計(jì)整改判斷標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)檢查提供依據(jù)
審計(jì)整改評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)整改檢查至關(guān)重要，這一標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、準(zhǔn)確性直接決定對(duì)整改成效的評(píng)價(jià)，決定了審計(jì)工作的效果。該辦組織骨干力量，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，積極探討如何建立科學(xué)性、客觀性、規(guī)范性、可操作性和系統(tǒng)性“五位一體”的審計(jì)整改評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，為審計(jì)整改后續(xù)檢查提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)跟蹤督查，建立回訪制度，實(shí)行審計(jì)整改動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)審計(jì)全程跟蹤檢查和督促落實(shí)，注重邊審邊改，并通過(guò)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改檢查報(bào)告，反映相關(guān)問(wèn)題整改情況。規(guī)范回訪和信息反饋程序，督促被審計(jì)單位限期報(bào)送整改情況材料，審計(jì)組結(jié)合審計(jì)回訪，建立回訪工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。明確被審計(jì)單位各項(xiàng)問(wèn)題整改的完成時(shí)間表和需要達(dá)到的目標(biāo)，杜絕整改“無(wú)期限、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，并將被審計(jì)單位整改反饋材料和回訪報(bào)告作為審計(jì)項(xiàng)目檔案管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。
四、優(yōu)化內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)審計(jì)整改積極性
制定更加注重審計(jì)整改的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果跟蹤和督促落實(shí)列入審計(jì)人員年度工作任務(wù)和目標(biāo)考核內(nèi)容，與考核掛鉤并作為評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大審計(jì)整改在考核指標(biāo)中的權(quán)重，著重關(guān)注各項(xiàng)目的“審計(jì)整改率”，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)處室、審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)整改檢查的積極性。
五、強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制，保證落實(shí)到位
細(xì)化審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)不到位的部門與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，發(fā)揮審計(jì)問(wèn)責(zé)的效力。形成多部門問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確審計(jì)整改的問(wèn)責(zé)主體，努力搭建司法部門、行政主管部門等多部門組成的多方問(wèn)責(zé)、督促整改主體。擴(kuò)大審計(jì)整改的責(zé)任追究范圍，明確對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)和建議的法定整改責(zé)任，對(duì)拒不整改或拖延整改的情形，緊抓不放，協(xié)同相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。
六、努力推動(dòng)被審計(jì)單位完善制度，從源頭上預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生
審計(jì)整改是一個(gè)制度逐步健全、體制逐步完善、改革逐步深化的漸進(jìn)過(guò)程。該辦力求在審計(jì)中，通過(guò)分析原因、查找和分析發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性和規(guī)律性的問(wèn)題，并通過(guò)審計(jì)報(bào)告提出審計(jì)建議，推動(dòng)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理、完善制度。(袁野)
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