審計署昆明辦多措并舉提升審計理論研究水平
近年來，審計署駐昆明特派員辦事處激勵、推動、組織全辦審計人員大力開展審計理論創(chuàng)新，積極探索審計發(fā)展規(guī)律，以“一二三四五”著力提升理論研究工作水平，充分發(fā)揮了理論研究工作在指導(dǎo)審計實踐和提升隊伍素質(zhì)等方面的積極作用。
搭建一個平臺，將理論研究作為一把手工程來抓。該辦審計理論研究會組織人員創(chuàng)辦了理論研究會會刊，第1期審計理論會刊——《審計?探索》已于今年七月創(chuàng)刊發(fā)行，為推廣審計人員的優(yōu)秀研究成果搭建了交流展示的平臺。一把手親自擔(dān)任研究會會長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副會長。辦公室主任作為研究會秘書長，負(fù)責(zé)理論研究工作的日常組織、協(xié)調(diào)，同時指定1名辦公室副主任協(xié)助秘書長加大對理論研究工作的指導(dǎo)力度。為充分調(diào)動各處室開展相關(guān)專業(yè)理論研究的主動性和積極性，在研究會下還設(shè)立了專業(yè)理論研究小組，由各處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，以進一步強化各專業(yè)審計領(lǐng)域的理論研究工作。
采取行政管理和群眾參與的“二元互動”機制。一方面將研究會秘書處設(shè)在辦公室，發(fā)揮辦公室對口行政管理的職能，借助行政管理平臺有效推進研究會各項活動的深入開展。另一方面，研究會秘書處在全辦范圍內(nèi)廣泛吸納熱心理論研究的審計人員和理論研究骨干人才參與理論研究組織活動，在科研課題申報評選、優(yōu)秀論文推薦、審計案例編選、研究會會刊編輯等方面，均實行民主決策、廣納眾議，有效淡化了研究會活動的行政化色彩，在全辦形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、考核有效激勵和群眾普遍參與的理論研究良好氛圍。
做到理論研究與業(yè)務(wù)工作的三個有效結(jié)合，強化業(yè)務(wù)導(dǎo)向。一是理論研究與審計重點相結(jié)合。如結(jié)合地方政府性債務(wù)審計，研究會專門召開了地方政府性債務(wù)審計專題研討會，并提交了5篇相關(guān)論文；結(jié)合全國社會保障資金審計，完成了相關(guān)研究成果8篇。二是理論研究與業(yè)務(wù)方向相結(jié)合。如該辦企業(yè)審計理論研究小組結(jié)合近年來開展的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計項目，完成了審計署重點科研課題的結(jié)項工作。三是理論研究與工作總結(jié)相結(jié)合。通過總結(jié)形成理論，再通過理論指導(dǎo)工作，在工作中實踐理論。如2011年財政大格局審計項目結(jié)束后，該辦及時向署提交了總結(jié)報告，建立以項目為經(jīng)，以抽審縣為緯，縱橫結(jié)合，條塊聯(lián)動，優(yōu)勢互補，信息共享，統(tǒng)籌管理，整體推進的財政審計工作格局，有力破解了審計資源難整合、整體效能難發(fā)揮的財政審計大格局難題。
強化“預(yù)謀”、“結(jié)合”、“創(chuàng)新”、“有效”四項工作原則?！邦A(yù)謀”是指理論研究工作要有計劃性，全年工作在年初要有布置安排，便于審計人員提早把握理論研究工作方向。“結(jié)合”要求理論研究要堅持從特派辦工作實際出發(fā)，圍繞審計工作需要、結(jié)合審計業(yè)務(wù)工作開展理論研究，解決理論與實務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象?！皠?chuàng)新”則是支持審計人員的獨創(chuàng)性思維，鼓勵審計人員開展創(chuàng)新性研究，不斷提出新思路、新方法?！坝行А币笸貙捓碚撗芯砍晒\用渠道，促進理論研究成果的有效利用；完善理論研究考核激勵機制，促進理論研究與年終考核的有效結(jié)合；倡導(dǎo)理論研究的專業(yè)穩(wěn)定性，促進理論研究與個人成長的有效互動。
貫徹審計理論研究工作的“五個明確”。劉家義審計長在第二屆全國審計青年論壇上的講話指出，理論研究要始終堅持正確的方向。該辦將審計署關(guān)于進一步加強審計理論研究工作的意見作為開展理論研究工作的綱領(lǐng)性文件，要求各處室組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會審計理論研究工作的“五個明確”，即明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作原則、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人才建設(shè)、明確激勵機制。針對《意見》提出的進一步加強審計理論研究工作的具體要求，該辦聯(lián)系工作實際，積極轉(zhuǎn)變工作思維，調(diào)整步調(diào)，根據(jù)《意見》要求調(diào)整安排年度理論研究工作計劃和重點，并制訂了審計署昆明特派辦關(guān)于進一步加強審計理論研究工作的意見，深入貫徹“五個明確”。(何勇 黃鉑湜)
搭建一個平臺，將理論研究作為一把手工程來抓。該辦審計理論研究會組織人員創(chuàng)辦了理論研究會會刊，第1期審計理論會刊——《審計?探索》已于今年七月創(chuàng)刊發(fā)行，為推廣審計人員的優(yōu)秀研究成果搭建了交流展示的平臺。一把手親自擔(dān)任研究會會長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副會長。辦公室主任作為研究會秘書長，負(fù)責(zé)理論研究工作的日常組織、協(xié)調(diào)，同時指定1名辦公室副主任協(xié)助秘書長加大對理論研究工作的指導(dǎo)力度。為充分調(diào)動各處室開展相關(guān)專業(yè)理論研究的主動性和積極性，在研究會下還設(shè)立了專業(yè)理論研究小組，由各處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，以進一步強化各專業(yè)審計領(lǐng)域的理論研究工作。
采取行政管理和群眾參與的“二元互動”機制。一方面將研究會秘書處設(shè)在辦公室，發(fā)揮辦公室對口行政管理的職能，借助行政管理平臺有效推進研究會各項活動的深入開展。另一方面，研究會秘書處在全辦范圍內(nèi)廣泛吸納熱心理論研究的審計人員和理論研究骨干人才參與理論研究組織活動，在科研課題申報評選、優(yōu)秀論文推薦、審計案例編選、研究會會刊編輯等方面，均實行民主決策、廣納眾議，有效淡化了研究會活動的行政化色彩，在全辦形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、考核有效激勵和群眾普遍參與的理論研究良好氛圍。
做到理論研究與業(yè)務(wù)工作的三個有效結(jié)合，強化業(yè)務(wù)導(dǎo)向。一是理論研究與審計重點相結(jié)合。如結(jié)合地方政府性債務(wù)審計，研究會專門召開了地方政府性債務(wù)審計專題研討會，并提交了5篇相關(guān)論文；結(jié)合全國社會保障資金審計，完成了相關(guān)研究成果8篇。二是理論研究與業(yè)務(wù)方向相結(jié)合。如該辦企業(yè)審計理論研究小組結(jié)合近年來開展的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計項目，完成了審計署重點科研課題的結(jié)項工作。三是理論研究與工作總結(jié)相結(jié)合。通過總結(jié)形成理論，再通過理論指導(dǎo)工作，在工作中實踐理論。如2011年財政大格局審計項目結(jié)束后，該辦及時向署提交了總結(jié)報告，建立以項目為經(jīng)，以抽審縣為緯，縱橫結(jié)合，條塊聯(lián)動，優(yōu)勢互補，信息共享，統(tǒng)籌管理，整體推進的財政審計工作格局，有力破解了審計資源難整合、整體效能難發(fā)揮的財政審計大格局難題。
強化“預(yù)謀”、“結(jié)合”、“創(chuàng)新”、“有效”四項工作原則?！邦A(yù)謀”是指理論研究工作要有計劃性，全年工作在年初要有布置安排，便于審計人員提早把握理論研究工作方向。“結(jié)合”要求理論研究要堅持從特派辦工作實際出發(fā)，圍繞審計工作需要、結(jié)合審計業(yè)務(wù)工作開展理論研究，解決理論與實務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象?！皠?chuàng)新”則是支持審計人員的獨創(chuàng)性思維，鼓勵審計人員開展創(chuàng)新性研究，不斷提出新思路、新方法?！坝行А币笸貙捓碚撗芯砍晒\用渠道，促進理論研究成果的有效利用；完善理論研究考核激勵機制，促進理論研究與年終考核的有效結(jié)合；倡導(dǎo)理論研究的專業(yè)穩(wěn)定性，促進理論研究與個人成長的有效互動。
貫徹審計理論研究工作的“五個明確”。劉家義審計長在第二屆全國審計青年論壇上的講話指出，理論研究要始終堅持正確的方向。該辦將審計署關(guān)于進一步加強審計理論研究工作的意見作為開展理論研究工作的綱領(lǐng)性文件，要求各處室組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會審計理論研究工作的“五個明確”，即明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作原則、明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確人才建設(shè)、明確激勵機制。針對《意見》提出的進一步加強審計理論研究工作的具體要求，該辦聯(lián)系工作實際，積極轉(zhuǎn)變工作思維，調(diào)整步調(diào)，根據(jù)《意見》要求調(diào)整安排年度理論研究工作計劃和重點，并制訂了審計署昆明特派辦關(guān)于進一步加強審計理論研究工作的意見，深入貫徹“五個明確”。(何勇 黃鉑湜)
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