為促進信息化建設(shè)，充分發(fā)揮計算機中級人員的骨干作用，提高信息化環(huán)境下的審計能力，促進特派辦審計信息化的長遠發(fā)展，審計署駐哈爾濱特派辦于2010年4月出臺了《計算機中級人員后續(xù)管理辦法》，試行一年來，該《辦法》取得明顯成效，有力地提升了計算機中級人員參與信息化建設(shè)的熱情和能力。

    詳細列舉計算機中級人員應具備的五種能力，為衡量計算機應用水平提供了參照。《辦法》著重提出了計算機中級人員依次應具備的信息化環(huán)境認知、確定數(shù)據(jù)需求、獲取數(shù)據(jù)、審計數(shù)據(jù)、審計信息系統(tǒng)五種能力，并基于這五種能力的培養(yǎng)和發(fā)揮，分職級、分崗位量化為年檢指標，按年度進行檢查驗收。對處級以上人員年檢指標主要考核對處室信息化建設(shè)工作的組織能力；處級以下人員年檢指標重點考核個人運用計算機技術(shù)所取得的工作成績。實踐證明，根據(jù)實際能力劃分具體指標，有助于衡量計算機中級人員的實戰(zhàn)水平，初步解決了以往“重成績、輕能力，重資格、輕管理”的問題，能夠促使計算機中級人員積極實踐，努力變考取資格為獲取能力，多出計算機審計成果。2010年，哈爾濱辦通過預考核等方式階段性通報了計算機中級人員完成年檢任務情況，促進計算機中級人員在審計中加強了計算機技術(shù)的應用和總結(jié)。

    計算機中級人員積極參與信息化建設(shè)，有力地推動了信息化建設(shè)水平的提高。一是進一步明確了各處室負責人對信息化建設(shè)的責任，推動他們樹立“敢為人先，恥于人后”的思想，積極加快本處室信息化建設(shè)步伐，提出更高更快的發(fā)展目標。在審前調(diào)查階段，他們與計算機中級人員一道深入了解審計項目所涉及的信息系統(tǒng)，認真分析開展信息系統(tǒng)審計的可行性。在審計中，處室負責人主動提思路、給時間、壓擔子，鼓勵計算機中級人員充分利用信息系統(tǒng)輔助審計工作，勇于創(chuàng)新，積極發(fā)揮骨干作用。2010年，有2個業(yè)務處室在審計項目中嘗試開展了信息系統(tǒng)審計，上報了2份信息系統(tǒng)審計報告，上報的關(guān)于油氣信息安全的審計信息被審計署值班信息采用，邁出了信息系統(tǒng)審計的第一步，形成的案例還參加了審計署2010年信息系統(tǒng)審計培訓班的大會交流。

    二是激發(fā)了計算機中級人員參與信息化建設(shè)的熱情，加強總結(jié)，提升能力。2010年度，全辦符合年檢條件的計算機中級人員中，有83%的處級人員、86%的處級以下人員完成了計算機中級人員年檢任務。計算機中級人員積極投身審計信息化建設(shè)實踐，有76%的處級以下人員參與了計算機審計方法、AO應用實例及計算機審計理論文章的撰寫，占全辦參與人員的90%。2010年全辦報送了20篇審計方法，相當于2004年至2008年報送審計專家經(jīng)驗的總和。

    促進計算機技術(shù)在審計中的深入應用，提高了審計效率和質(zhì)量。《辦法》實施后，審計組按照辦內(nèi)制度要求將對被審計單位信息系統(tǒng)的研制、使用和管理情況調(diào)查作為一項重要內(nèi)容，對于適合開展計算機審計的項目，編制計算機審計實施方案，不適合開展的，在審計實施方案中加以說明，并要將上述方案提交辦內(nèi)審計業(yè)務會議審議通過。通過對被審計單位信息系統(tǒng)的調(diào)查，審計人員明確了信息系統(tǒng)控制的關(guān)鍵點、包含數(shù)據(jù)的內(nèi)容，有助于圍繞審計目標，有的放矢地開展計算機審計，有效提高了審計效率和質(zhì)量。如在國稅部門2009年至2010年稅收征管情況審計中，審計人員在第一時間取得了國稅征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從行業(yè)、地區(qū)、納稅額、欠稅額等角度整體分析了稅收分布情況，確定了審計重點地區(qū)和企業(yè)。數(shù)據(jù)分析組還編寫了調(diào)節(jié)稅收入庫進度、違規(guī)減免和多征滯納金、違規(guī)減免稅、虛開增值稅發(fā)票等數(shù)據(jù)分析模塊，生成疑點，迅速突破。這些疑點經(jīng)審計查證核實后，大部分編入審計報告，有效擴大了審計覆蓋面，提升了審計效率。（魯韜 吳國華 ）

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