按照審計(jì)署“制度完善年”工作要求，審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視制度建設(shè)工作，結(jié)合該辦“解難題，振士氣，促發(fā)展，創(chuàng)先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以制度建設(shè)為抓手，提升管理水平，以制度執(zhí)行為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過(guò)對(duì)規(guī)章制度的保留、修訂、廢止、合并、新訂、培訓(xùn)、督辦執(zhí)行等一系列工作，全面清理現(xiàn)有規(guī)章制度，完善規(guī)章制度體系，強(qiáng)化規(guī)章制度，取得良好成效。
    領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。今年3月該辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出該辦在規(guī)章制度建設(shè)上存在制度缺失、制度過(guò)時(shí)、制度冗余、制度執(zhí)行不力等缺陷，這些缺陷在很大程度上制約了該辦今后的發(fā)展。為此，辦黨組結(jié)合該辦 “解難題，振士氣，促發(fā)展，創(chuàng)先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，將制度建設(shè)工作列入今年該辦十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，辦領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全程參與規(guī)章制度的清理、修訂到督辦執(zhí)行工作，精心安排每一項(xiàng)具體工作，親自對(duì)每一個(gè)修訂的規(guī)章制度認(rèn)真審閱、反復(fù)推敲，并多次召開(kāi)特派員會(huì)議進(jìn)行集體研究討論、群策群力。在辦領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，該辦成立了專門(mén)的規(guī)章制度清理工作小組，通過(guò)精心制訂規(guī)章制度清理方案、排定規(guī)章制度修訂“倒計(jì)時(shí)”時(shí)間表、將每個(gè)需要修訂的規(guī)章制度落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人、定期檢查工作進(jìn)度、定期匯報(bào)工作進(jìn)展等一系列措施，實(shí)現(xiàn)辦公室、法規(guī)處、人教處、機(jī)關(guān)黨委、計(jì)算機(jī)處等各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)。在全辦上下積極配合下，該辦規(guī)章制度建設(shè)工作得以順利開(kāi)展。
    構(gòu)建框架，完善體系。在制度建設(shè)過(guò)程中，該辦秉持“精簡(jiǎn)、實(shí)用、高效”的原則，對(duì)現(xiàn)行的73項(xiàng)制度進(jìn)行了全面清理，并進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善。一是對(duì)在實(shí)踐中證明能夠產(chǎn)生好的效果和積極影響的制度予以保留；二是對(duì)制度中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不滿足新情況、新變化的部分作出相應(yīng)的修訂；三是對(duì)情況發(fā)生變化導(dǎo)致已無(wú)繼續(xù)存在必要，無(wú)助于解決問(wèn)題的制度及時(shí)廢止或制定新的制度。通過(guò)清理，該辦保留的規(guī)章制度22項(xiàng)、需進(jìn)一步修訂完善的規(guī)章制度19項(xiàng)、需合并修訂24項(xiàng)規(guī)章制度形成5項(xiàng)規(guī)章制度、廢止的規(guī)章制度8項(xiàng)、新增加規(guī)章制度14項(xiàng)，最終形成規(guī)章制度60項(xiàng)。初步構(gòu)建起以特派辦工作規(guī)則和辦黨組工作規(guī)則為核心、以處室綜合考核辦法和公務(wù)員考核辦法為導(dǎo)向的制度框架，修訂后的規(guī)章制度涉及行政管理、財(cái)務(wù)管理、人事教育、審計(jì)業(yè)務(wù)管理等各個(gè)方面，形成了結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)完善的一整套制度體系。
    積極探索，勇于創(chuàng)新。隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，為了適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，該辦積極探索，及時(shí)總結(jié)，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化軟環(huán)境等方面推陳出新，出臺(tái)了一系列新規(guī)章制度。如，在大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)方面出臺(tái)了黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)管理辦法；在加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的組織和管理方面出臺(tái)了審計(jì)項(xiàng)目資源整合管理辦法；在切實(shí)提高行政效能，建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制方面，出臺(tái)了督辦管理辦法、應(yīng)急事件管理辦法；在嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)方面，出臺(tái)了審計(jì)項(xiàng)目審理辦法、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估管理辦法等等。新的規(guī)章制度為管理水平進(jìn)一步上臺(tái)階提供了保障。
    強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)。修訂制度的同時(shí)，該辦把抓好制度執(zhí)行、增強(qiáng)制度實(shí)效作為制度建設(shè)工作另一重點(diǎn)。一是注重學(xué)習(xí)和宣傳，該辦利用各種平臺(tái)積極宣傳新修訂的規(guī)章制度，安排專人對(duì)新制度中的亮點(diǎn)進(jìn)行專題講解，深入解讀。辦領(lǐng)導(dǎo)多次在全辦大會(huì)、處長(zhǎng)會(huì)議、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等不同場(chǎng)合上強(qiáng)調(diào)要完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，要將規(guī)章制度建設(shè)作為全年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，要求全辦職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行。二是注重執(zhí)行和督辦，該辦把遵守制度、執(zhí)行制度的教育納入規(guī)章制度建設(shè)工作的總體規(guī)劃，督促全體干部增強(qiáng)遵章守規(guī)的責(zé)任意識(shí)，把遵守制度、執(zhí)行制度、按章辦事、依法行政提升為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。三是注重檢查和通報(bào)，為確保已制定好的制度落實(shí)到位、執(zhí)行到位，辦公室等相關(guān)職能部門(mén)不定期進(jìn)行制度執(zhí)行情況檢查并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，如該辦先后對(duì)公文質(zhì)量、信息工作、審計(jì)宣傳等進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)執(zhí)行好的處室予以表?yè)P(yáng)，執(zhí)行差的處室予以批評(píng)，確保了規(guī)章制度的順利執(zhí)行，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作體系。
    下一步，該辦將以制度執(zhí)行為重點(diǎn)，不斷完善制度體系，通過(guò)實(shí)踐，將規(guī)章制度設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性與規(guī)章制度執(zhí)行的有效性兩者緊密結(jié)合，深入推進(jìn)制度建設(shè)工作。（劉芬）

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