審計署重慶辦積極構(gòu)建財政審計大格局
日前，審計署駐重慶特派辦認真貫徹落實全國審計工作座談會精神，提出了構(gòu)建財政審計大格局的工作目標(biāo)、思路和措施，即實現(xiàn)“兩個提升”，采取“四項措施”，抓好“兩個結(jié)合”。
一、樹立宏觀和微觀視角，實現(xiàn)審計工作目標(biāo)的“兩個提升”
一是提升審計發(fā)現(xiàn)問題的層次。關(guān)注國家大政方針、宏觀政策執(zhí)行落實情況，根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，跟蹤調(diào)查，深入研究，探索進行研究式審計，注重揭示體制機制制度性缺陷和管理漏洞，重視分析宏觀領(lǐng)域存在的問題和隱患，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是提升審計解決問題的效果。在審計工作中，注重揭示地方、部門、單位中存在的具體問題，深入查找問題原因，提出針對性意見建議，同時重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果，督促將審計建議落到實處，確保審計服務(wù)職能的進一步發(fā)揮，為地方政府、被審計單位完善制度、規(guī)范管理發(fā)揮建設(shè)性作用。
二、進一步落實“四項措施”，確保財政審計大格局逐步成型
一是創(chuàng)新組織構(gòu)架，保障高效運作。打破常規(guī)的辦、處兩級行政組織構(gòu)架，構(gòu)建適應(yīng)項目需要的財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)各審計組的扁平化組織模式，從組織結(jié)構(gòu)上加以簡化、優(yōu)化，在項目進行中，根據(jù)審計需要，科學(xué)及時組織協(xié)調(diào)審計力量，構(gòu)建反應(yīng)迅速、應(yīng)對得力、效果突出的財政審計大格局組織架構(gòu)，節(jié)省審計資源，提高工作效率，保證審計質(zhì)量，提升審計成果。
二是強化現(xiàn)場管理，推進項目進程。各項目進行前，統(tǒng)一制定總體審計工作實施方案，增強工作的計劃性、科學(xué)性，確保各審計項目統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同進行；加強各項目審計組之間的溝通、協(xié)調(diào)，根據(jù)審計現(xiàn)場具體情況，采取抓重點、抓典型、抓大要案、抓環(huán)節(jié)突破等方法，提綱挈領(lǐng)，有的放矢；在項目進行前和進行中，根據(jù)工作需要組織適當(dāng)?shù)耐粨魧W(xué)習(xí)，以審計所在地經(jīng)濟社會基本情況、審計項目涉及領(lǐng)域基本知識為重點，提高審計人員的適應(yīng)性。
三是統(tǒng)一人員調(diào)度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。項目進行前，打破處室界限組建審計組，充分考慮各業(yè)務(wù)處室間的專業(yè)側(cè)重和審計人員間的專業(yè)特長，突出中心任務(wù)，保障高效運轉(zhuǎn)；項目進行中，根據(jù)工作需要，在辦財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，跨區(qū)域、跨處室、跨項目、跨審計組調(diào)度人力，“錯峰”調(diào)配力量，保證最優(yōu)化的人員配置，確保各項目保質(zhì)保量如期完成。
四是加強審計整改，確保審計效果。一手抓審計結(jié)果的提升、提煉，既能反映宏觀問題，切實服務(wù)“兩個報告”，又能切中微觀要害，便于當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門落實整改；一手抓審計整改的督促落實，發(fā)揮好審計服務(wù)職能，通過加強聯(lián)系溝通，跟蹤處理結(jié)果，敦促及時反饋等方式，全面發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
三、做好“兩個結(jié)合”，構(gòu)建財政審計大格局與全辦中心工作相輔相成
一是構(gòu)建財政審計大格局與提升能力相結(jié)合，提高財政審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進“提升能力年”主題年活動，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、推行審計實務(wù)導(dǎo)師制、組織“大練兵、大比武”活動等途徑，著力提升辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力等能力，提升審計人員的專業(yè)與學(xué)習(xí)能力、審計現(xiàn)場作業(yè)能力等能力，大力培養(yǎng)財政審計領(lǐng)軍人才和骨干人才，提高財政審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是構(gòu)建財政審計大格局與創(chuàng)新工作相結(jié)合，推動財政審計工作不斷創(chuàng)新。繼續(xù)深化我辦創(chuàng)新型組織建設(shè)工作，在審計理念、審計組織方式、審計方法、審計成果、審計理論研究和隊伍建設(shè)、綜合管理“5+2”全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重點落實“財政一體化形勢下整合審計資源、創(chuàng)新審計管理模式”，“投資審計中工程質(zhì)量審計監(jiān)督的方式方法”等財政審計大格局有關(guān)方面的重點創(chuàng)新事項，做深、做透、做實、做細，以點帶面，進一步推動財政審計大格局工作不斷創(chuàng)新。（楊靜、蔡孝敬）
一、樹立宏觀和微觀視角，實現(xiàn)審計工作目標(biāo)的“兩個提升”
一是提升審計發(fā)現(xiàn)問題的層次。關(guān)注國家大政方針、宏觀政策執(zhí)行落實情況，根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，跟蹤調(diào)查，深入研究，探索進行研究式審計，注重揭示體制機制制度性缺陷和管理漏洞，重視分析宏觀領(lǐng)域存在的問題和隱患，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是提升審計解決問題的效果。在審計工作中，注重揭示地方、部門、單位中存在的具體問題，深入查找問題原因，提出針對性意見建議，同時重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果，督促將審計建議落到實處，確保審計服務(wù)職能的進一步發(fā)揮，為地方政府、被審計單位完善制度、規(guī)范管理發(fā)揮建設(shè)性作用。
二、進一步落實“四項措施”，確保財政審計大格局逐步成型
一是創(chuàng)新組織構(gòu)架，保障高效運作。打破常規(guī)的辦、處兩級行政組織構(gòu)架，構(gòu)建適應(yīng)項目需要的財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)各審計組的扁平化組織模式，從組織結(jié)構(gòu)上加以簡化、優(yōu)化，在項目進行中，根據(jù)審計需要，科學(xué)及時組織協(xié)調(diào)審計力量，構(gòu)建反應(yīng)迅速、應(yīng)對得力、效果突出的財政審計大格局組織架構(gòu)，節(jié)省審計資源，提高工作效率，保證審計質(zhì)量，提升審計成果。
二是強化現(xiàn)場管理，推進項目進程。各項目進行前，統(tǒng)一制定總體審計工作實施方案，增強工作的計劃性、科學(xué)性，確保各審計項目統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同進行；加強各項目審計組之間的溝通、協(xié)調(diào)，根據(jù)審計現(xiàn)場具體情況，采取抓重點、抓典型、抓大要案、抓環(huán)節(jié)突破等方法，提綱挈領(lǐng)，有的放矢；在項目進行前和進行中，根據(jù)工作需要組織適當(dāng)?shù)耐粨魧W(xué)習(xí)，以審計所在地經(jīng)濟社會基本情況、審計項目涉及領(lǐng)域基本知識為重點，提高審計人員的適應(yīng)性。
三是統(tǒng)一人員調(diào)度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。項目進行前，打破處室界限組建審計組，充分考慮各業(yè)務(wù)處室間的專業(yè)側(cè)重和審計人員間的專業(yè)特長，突出中心任務(wù)，保障高效運轉(zhuǎn)；項目進行中，根據(jù)工作需要，在辦財政審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，跨區(qū)域、跨處室、跨項目、跨審計組調(diào)度人力，“錯峰”調(diào)配力量，保證最優(yōu)化的人員配置，確保各項目保質(zhì)保量如期完成。
四是加強審計整改，確保審計效果。一手抓審計結(jié)果的提升、提煉，既能反映宏觀問題，切實服務(wù)“兩個報告”，又能切中微觀要害，便于當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門落實整改；一手抓審計整改的督促落實，發(fā)揮好審計服務(wù)職能，通過加強聯(lián)系溝通，跟蹤處理結(jié)果，敦促及時反饋等方式，全面發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
三、做好“兩個結(jié)合”，構(gòu)建財政審計大格局與全辦中心工作相輔相成
一是構(gòu)建財政審計大格局與提升能力相結(jié)合，提高財政審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進“提升能力年”主題年活動，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、推行審計實務(wù)導(dǎo)師制、組織“大練兵、大比武”活動等途徑，著力提升辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維能力、組織協(xié)調(diào)能力等能力，提升審計人員的專業(yè)與學(xué)習(xí)能力、審計現(xiàn)場作業(yè)能力等能力，大力培養(yǎng)財政審計領(lǐng)軍人才和骨干人才，提高財政審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是構(gòu)建財政審計大格局與創(chuàng)新工作相結(jié)合，推動財政審計工作不斷創(chuàng)新。繼續(xù)深化我辦創(chuàng)新型組織建設(shè)工作，在審計理念、審計組織方式、審計方法、審計成果、審計理論研究和隊伍建設(shè)、綜合管理“5+2”全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重點落實“財政一體化形勢下整合審計資源、創(chuàng)新審計管理模式”，“投資審計中工程質(zhì)量審計監(jiān)督的方式方法”等財政審計大格局有關(guān)方面的重點創(chuàng)新事項，做深、做透、做實、做細，以點帶面，進一步推動財政審計大格局工作不斷創(chuàng)新。（楊靜、蔡孝敬）
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