審計署重慶辦創(chuàng)新型組織建設(shè)取得實效
為貫徹落實劉家義審計長提出的“積極開拓創(chuàng)新，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的指示精神，審計署駐重慶特派辦去年結(jié)合實際，提出了“打造專業(yè)化團隊、建設(shè)創(chuàng)新型組織、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，并大力推進(jìn)創(chuàng)新型組織建設(shè)，取得了較明顯的成效。目前，該辦已形成了較濃厚的創(chuàng)新氛圍，審計人員的創(chuàng)新意識不斷增強、創(chuàng)新積極性不斷提高、創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了審計工作。
樹立了較為正確的創(chuàng)新理念。一是高度重視。該辦黨組堅持把創(chuàng)新作為決定審計工作前途和命運、學(xué)習(xí)實踐活動成效的關(guān)鍵因素，作為推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施，高度重視創(chuàng)新型組織建設(shè)工作，在創(chuàng)新型組織建設(shè)過程中，切實發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、啟發(fā)、參與、示范的作用。二是注重實用。創(chuàng)新型組織建設(shè)的目標(biāo)在于推動實際工作。該辦強調(diào)創(chuàng)新事項務(wù)必要與實際工作緊密結(jié)合，并研究確定了務(wù)實的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，即不同于原來的、有利于促進(jìn)該辦科學(xué)發(fā)展的、切合該辦實際的、有一定操作性的。三是循序漸進(jìn)。該辦積極鼓勵全辦干部職工從本職工作出發(fā)、從點滴小事出發(fā)，克服畏難情緒，循序漸進(jìn)地開展創(chuàng)新工作。在創(chuàng)新型組織建設(shè)工作啟動之初，采取了適度寬松的標(biāo)準(zhǔn)來審核創(chuàng)新申報事項，呵護大家的創(chuàng)新熱情、增強大家的創(chuàng)新信心。四是廣泛參與。該辦在鼓勵干部職工申報創(chuàng)新事項的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造機會讓大家參與到創(chuàng)新的組織、管理工作中。如吸納各個職能處室的人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從事具體的組織、管理、審核等工作；召開創(chuàng)新座談會，與會的近30名同志積極討論、建言獻(xiàn)策，提出了以課題模式推動重要事項創(chuàng)新等建議；根據(jù)全年創(chuàng)新成果數(shù)量挑選人員組成專家小組，參與創(chuàng)新事項成果等次的評定等。
構(gòu)建了較為有效的創(chuàng)新機制。一是成立了創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織有力。該辦成立了特派員任組長、其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型組織建設(shè)的決策、組織、協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)新型組織建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和決定，抓好創(chuàng)新型組織建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)、落實工作。二是制定了具體實施意見，規(guī)范有序。該辦出臺了《建設(shè)創(chuàng)新型組織的實施意見》，明確了審計理念創(chuàng)新、審計方法創(chuàng)新、審計組織方式創(chuàng)新、審計成果創(chuàng)新、審計理論研究創(chuàng)新，以及隊伍建設(shè)創(chuàng)新、綜合管理創(chuàng)新“5＋2”的創(chuàng)新類別和具體內(nèi)容，明確了創(chuàng)新事項的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等，確保創(chuàng)新工作有制可循、規(guī)范有序。三是強調(diào)了創(chuàng)新的實際應(yīng)用，落實到位。為確保創(chuàng)新與應(yīng)用的緊密結(jié)合，以實踐檢驗創(chuàng)新、以實踐完善創(chuàng)新，該辦明確了創(chuàng)新事項的應(yīng)用責(zé)任，對所有經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新事項，均指定落實的具體部門和落實時限；要求負(fù)責(zé)落實創(chuàng)新事項的責(zé)任部門在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋落實情況和應(yīng)用效果；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對創(chuàng)新事項的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，并進(jìn)行通報。四是加強了創(chuàng)新的考核評比，加壓驅(qū)動。去年初，該辦就將創(chuàng)新成果納入處室年度目標(biāo)考核內(nèi)容；年末，考評組結(jié)合創(chuàng)新事項的應(yīng)用成效，確定每個創(chuàng)新事項的成果等次并對個人和處室的創(chuàng)新成果進(jìn)行考評。通過發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，推動各處室的創(chuàng)新工作。
營造了較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。一是搭建了“創(chuàng)新園地”交流平臺。該辦在內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站開辟了“創(chuàng)新園地”，登載創(chuàng)新申報、立項的有關(guān)文件等創(chuàng)新工作資料，創(chuàng)新活動的圖片、參賽作品等創(chuàng)新活動資料，以及豐富多彩的創(chuàng)新讀物資料，包括關(guān)于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和名家講話、啟發(fā)性故事、思維開發(fā)小游戲、創(chuàng)意類作品等?！皠?chuàng)新園地”瀏覽量約3000人次，受到職工的肯定和喜愛。二是組織了寓教于樂的創(chuàng)新主題活動。為進(jìn)一步營造創(chuàng)新的氛圍、激發(fā)創(chuàng)新的熱情、啟發(fā)創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室策劃并組織開展了一系列有針對性的、寓教于樂的創(chuàng)新主題活動，如專家講座、創(chuàng)新座談會、“創(chuàng)意小小說”競賽、腦筋急轉(zhuǎn)彎競答比賽、創(chuàng)新趣味競賽等。三是展開了全方位的創(chuàng)新工作宣傳。相關(guān)處室及時宣傳總結(jié)我辦開展創(chuàng)新工作的做法、突出的創(chuàng)新成果、開展的創(chuàng)新活動，進(jìn)一步宣揚了創(chuàng)新工作的重要性、凝聚了人心和力量、激發(fā)了大家參與的熱情和信心，展示了我辦創(chuàng)新工作的初步成效、擴大了影響。據(jù)初步統(tǒng)計，反映該辦創(chuàng)新工作和活動、創(chuàng)新事項和創(chuàng)新成果的有關(guān)材料被署管媒體采用30余篇。
取得了較為突出的創(chuàng)新成果。2009年，該辦共受理創(chuàng)新申報79項，經(jīng)創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，立項66項。全辦各處室共計58名職工積極參與了創(chuàng)新申報，參與率約70%。一些重點創(chuàng)新事項具有較大的推廣應(yīng)用價值，并取得了較突出的成效：審計理念創(chuàng)新事項中，社保處提出了審計科研與審計實務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮審計科研對審計成果的“溢出效應(yīng)”的理念。該處同志撰寫的多篇論文獲審計署審計科研所“免疫系統(tǒng)”論文征文比賽優(yōu)秀獎或入選中國審計學(xué)會研討會論文集；審計方法創(chuàng)新事項中，投資處為了規(guī)范投資審計過程中建設(shè)工程質(zhì)量審計監(jiān)督工作，總結(jié)完善工程質(zhì)量審計的技術(shù)方法，形成工程質(zhì)量審計監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。有關(guān)材料得到石愛中副審計長的批示，并被《審計工作動態(tài)》單篇刊發(fā)；審計組織方式創(chuàng)新事項中，財政處積極探索在新形勢下的財政審計一體化審計現(xiàn)場組織新模式，一是以工作簡報為平臺，傳達(dá)辦領(lǐng)導(dǎo)指示精神，收集各小組審計調(diào)查情況，布置工作任務(wù)，加強組內(nèi)溝通協(xié)調(diào)；二是打破處室界限，統(tǒng)一安排審計力量；三是分階段安排審計工作，根據(jù)實際調(diào)查的情況確定各階段工作重點和人員安排，上述審計現(xiàn)場組織新模式為該辦圓滿完成財政審計一體化的項目打下了堅實的基礎(chǔ)；理論研究創(chuàng)新事項中，該辦成立課題組，研究提出從微觀層面的經(jīng)濟性、效率性和效果性，宏觀層面的政策性、安全性和可持續(xù)性進(jìn)行績效評價，有關(guān)論文獲審計署審計科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎；制度創(chuàng)新事項中，人教處制定了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍自身建設(shè)的實施意見》，從思想政治建設(shè)、審計工作、工作作風(fēng)、內(nèi)部管理、廉潔自律和團結(jié)和諧等方面提出的具體的要求和措施。有關(guān)專題材料得到劉家義審計長、令狐安副審計長、余效明副審計長批示，并被《審計工作通訊》單篇采用。
通過創(chuàng)新，重慶辦干部進(jìn)一步熟悉了業(yè)務(wù)工作、掌握了現(xiàn)有的規(guī)范，吸收繼承了實踐積累的經(jīng)驗，提高了審計業(yè)務(wù)能力；通過創(chuàng)新，全辦干部進(jìn)一步養(yǎng)成了勤于思考的習(xí)慣、增強了突破思維定勢的主動意識。創(chuàng)新型組織建設(shè)的不斷推進(jìn)，在提升隊伍綜合素質(zhì)、規(guī)范并優(yōu)化機關(guān)管理的基礎(chǔ)上，夯實了審計業(yè)務(wù)成果的基礎(chǔ)，增強了全辦發(fā)展的后勁。（李佳）
樹立了較為正確的創(chuàng)新理念。一是高度重視。該辦黨組堅持把創(chuàng)新作為決定審計工作前途和命運、學(xué)習(xí)實踐活動成效的關(guān)鍵因素，作為推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施，高度重視創(chuàng)新型組織建設(shè)工作，在創(chuàng)新型組織建設(shè)過程中，切實發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、啟發(fā)、參與、示范的作用。二是注重實用。創(chuàng)新型組織建設(shè)的目標(biāo)在于推動實際工作。該辦強調(diào)創(chuàng)新事項務(wù)必要與實際工作緊密結(jié)合，并研究確定了務(wù)實的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，即不同于原來的、有利于促進(jìn)該辦科學(xué)發(fā)展的、切合該辦實際的、有一定操作性的。三是循序漸進(jìn)。該辦積極鼓勵全辦干部職工從本職工作出發(fā)、從點滴小事出發(fā)，克服畏難情緒，循序漸進(jìn)地開展創(chuàng)新工作。在創(chuàng)新型組織建設(shè)工作啟動之初，采取了適度寬松的標(biāo)準(zhǔn)來審核創(chuàng)新申報事項，呵護大家的創(chuàng)新熱情、增強大家的創(chuàng)新信心。四是廣泛參與。該辦在鼓勵干部職工申報創(chuàng)新事項的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造機會讓大家參與到創(chuàng)新的組織、管理工作中。如吸納各個職能處室的人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從事具體的組織、管理、審核等工作；召開創(chuàng)新座談會，與會的近30名同志積極討論、建言獻(xiàn)策，提出了以課題模式推動重要事項創(chuàng)新等建議；根據(jù)全年創(chuàng)新成果數(shù)量挑選人員組成專家小組，參與創(chuàng)新事項成果等次的評定等。
構(gòu)建了較為有效的創(chuàng)新機制。一是成立了創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織有力。該辦成立了特派員任組長、其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型組織建設(shè)的決策、組織、協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)新型組織建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和決定，抓好創(chuàng)新型組織建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)、落實工作。二是制定了具體實施意見，規(guī)范有序。該辦出臺了《建設(shè)創(chuàng)新型組織的實施意見》，明確了審計理念創(chuàng)新、審計方法創(chuàng)新、審計組織方式創(chuàng)新、審計成果創(chuàng)新、審計理論研究創(chuàng)新，以及隊伍建設(shè)創(chuàng)新、綜合管理創(chuàng)新“5＋2”的創(chuàng)新類別和具體內(nèi)容，明確了創(chuàng)新事項的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等，確保創(chuàng)新工作有制可循、規(guī)范有序。三是強調(diào)了創(chuàng)新的實際應(yīng)用，落實到位。為確保創(chuàng)新與應(yīng)用的緊密結(jié)合，以實踐檢驗創(chuàng)新、以實踐完善創(chuàng)新，該辦明確了創(chuàng)新事項的應(yīng)用責(zé)任，對所有經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新事項，均指定落實的具體部門和落實時限；要求負(fù)責(zé)落實創(chuàng)新事項的責(zé)任部門在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋落實情況和應(yīng)用效果；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對創(chuàng)新事項的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，并進(jìn)行通報。四是加強了創(chuàng)新的考核評比，加壓驅(qū)動。去年初，該辦就將創(chuàng)新成果納入處室年度目標(biāo)考核內(nèi)容；年末，考評組結(jié)合創(chuàng)新事項的應(yīng)用成效，確定每個創(chuàng)新事項的成果等次并對個人和處室的創(chuàng)新成果進(jìn)行考評。通過發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，推動各處室的創(chuàng)新工作。
營造了較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。一是搭建了“創(chuàng)新園地”交流平臺。該辦在內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站開辟了“創(chuàng)新園地”，登載創(chuàng)新申報、立項的有關(guān)文件等創(chuàng)新工作資料，創(chuàng)新活動的圖片、參賽作品等創(chuàng)新活動資料，以及豐富多彩的創(chuàng)新讀物資料，包括關(guān)于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和名家講話、啟發(fā)性故事、思維開發(fā)小游戲、創(chuàng)意類作品等?！皠?chuàng)新園地”瀏覽量約3000人次，受到職工的肯定和喜愛。二是組織了寓教于樂的創(chuàng)新主題活動。為進(jìn)一步營造創(chuàng)新的氛圍、激發(fā)創(chuàng)新的熱情、啟發(fā)創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室策劃并組織開展了一系列有針對性的、寓教于樂的創(chuàng)新主題活動，如專家講座、創(chuàng)新座談會、“創(chuàng)意小小說”競賽、腦筋急轉(zhuǎn)彎競答比賽、創(chuàng)新趣味競賽等。三是展開了全方位的創(chuàng)新工作宣傳。相關(guān)處室及時宣傳總結(jié)我辦開展創(chuàng)新工作的做法、突出的創(chuàng)新成果、開展的創(chuàng)新活動，進(jìn)一步宣揚了創(chuàng)新工作的重要性、凝聚了人心和力量、激發(fā)了大家參與的熱情和信心，展示了我辦創(chuàng)新工作的初步成效、擴大了影響。據(jù)初步統(tǒng)計，反映該辦創(chuàng)新工作和活動、創(chuàng)新事項和創(chuàng)新成果的有關(guān)材料被署管媒體采用30余篇。
取得了較為突出的創(chuàng)新成果。2009年，該辦共受理創(chuàng)新申報79項，經(jīng)創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，立項66項。全辦各處室共計58名職工積極參與了創(chuàng)新申報，參與率約70%。一些重點創(chuàng)新事項具有較大的推廣應(yīng)用價值，并取得了較突出的成效：審計理念創(chuàng)新事項中，社保處提出了審計科研與審計實務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮審計科研對審計成果的“溢出效應(yīng)”的理念。該處同志撰寫的多篇論文獲審計署審計科研所“免疫系統(tǒng)”論文征文比賽優(yōu)秀獎或入選中國審計學(xué)會研討會論文集；審計方法創(chuàng)新事項中，投資處為了規(guī)范投資審計過程中建設(shè)工程質(zhì)量審計監(jiān)督工作，總結(jié)完善工程質(zhì)量審計的技術(shù)方法，形成工程質(zhì)量審計監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。有關(guān)材料得到石愛中副審計長的批示，并被《審計工作動態(tài)》單篇刊發(fā)；審計組織方式創(chuàng)新事項中，財政處積極探索在新形勢下的財政審計一體化審計現(xiàn)場組織新模式，一是以工作簡報為平臺，傳達(dá)辦領(lǐng)導(dǎo)指示精神，收集各小組審計調(diào)查情況，布置工作任務(wù)，加強組內(nèi)溝通協(xié)調(diào)；二是打破處室界限，統(tǒng)一安排審計力量；三是分階段安排審計工作，根據(jù)實際調(diào)查的情況確定各階段工作重點和人員安排，上述審計現(xiàn)場組織新模式為該辦圓滿完成財政審計一體化的項目打下了堅實的基礎(chǔ)；理論研究創(chuàng)新事項中，該辦成立課題組，研究提出從微觀層面的經(jīng)濟性、效率性和效果性，宏觀層面的政策性、安全性和可持續(xù)性進(jìn)行績效評價，有關(guān)論文獲審計署審計科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎；制度創(chuàng)新事項中，人教處制定了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍自身建設(shè)的實施意見》，從思想政治建設(shè)、審計工作、工作作風(fēng)、內(nèi)部管理、廉潔自律和團結(jié)和諧等方面提出的具體的要求和措施。有關(guān)專題材料得到劉家義審計長、令狐安副審計長、余效明副審計長批示，并被《審計工作通訊》單篇采用。
通過創(chuàng)新，重慶辦干部進(jìn)一步熟悉了業(yè)務(wù)工作、掌握了現(xiàn)有的規(guī)范，吸收繼承了實踐積累的經(jīng)驗，提高了審計業(yè)務(wù)能力；通過創(chuàng)新，全辦干部進(jìn)一步養(yǎng)成了勤于思考的習(xí)慣、增強了突破思維定勢的主動意識。創(chuàng)新型組織建設(shè)的不斷推進(jìn)，在提升隊伍綜合素質(zhì)、規(guī)范并優(yōu)化機關(guān)管理的基礎(chǔ)上，夯實了審計業(yè)務(wù)成果的基礎(chǔ)，增強了全辦發(fā)展的后勁。（李佳）
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