近年來(lái)，審計(jì)署駐重慶特派辦結(jié)合建辦時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，但隊(duì)伍年輕、素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的辦情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提出了打造“績(jī)效審計(jì)特色之辦”的目標(biāo)?？?jī)效審計(jì)的豐富內(nèi)涵、審計(jì)目標(biāo)的多元性和復(fù)雜性，對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、分析能力和綜合素質(zhì)等提出了更高的要求。針對(duì)績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)和要求、結(jié)合干部隊(duì)伍實(shí)際情況，該辦目標(biāo)明確、措施得力，精心打造了一只績(jī)效審計(jì)的人才隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了績(jī)效審計(jì)工作的探索和實(shí)踐。

    制定科學(xué)規(guī)劃、逐步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

    （一）深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃。在對(duì)干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行深入的調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，制定干部隊(duì)伍建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的計(jì)劃性和科學(xué)性。人教部門每年對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)未來(lái)幾年各種職級(jí)、學(xué)歷、專業(yè)的大致比例進(jìn)行總體平衡，干部培養(yǎng)向績(jī)效審計(jì)方向傾斜，按職級(jí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，有針對(duì)性地安排相應(yīng)業(yè)務(wù)工作和培訓(xùn)。

    （二）循序漸進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。每年根據(jù)規(guī)劃對(duì)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，循序漸進(jìn)，不斷增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的綜合實(shí)力。從年齡結(jié)構(gòu)看，“年輕化”特點(diǎn)明顯。全辦在職人員67人，其中39人為應(yīng)屆畢業(yè)直接錄用，占58%。全辦平均年齡僅32歲，其中35歲以下的人員占81%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，“多元化、復(fù)合型人才隊(duì)伍”初步成型。全辦會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)人員占27%，財(cái)政、稅收、投資、建筑、金融、法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員占73%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，“高學(xué)歷”優(yōu)勢(shì)突出。全辦研究生以上學(xué)歷共28人，占42%；大學(xué)本科學(xué)歷39人，占58%。

    注重理論研究、不斷提升分析能力

    （一）建立組織體系、有力推動(dòng)工作開展。該辦成立了由辦領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的績(jī)效審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全辦績(jī)效審計(jì)工作的開展；設(shè)立了處室績(jī)效審計(jì)課研小組，從財(cái)政、企業(yè)、投資等不同的領(lǐng)域進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的專題研究；設(shè)立了項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的績(jī)效審計(jì)思路研討和實(shí)施。上述績(jī)效審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的建立，加強(qiáng)了對(duì)績(jī)效審計(jì)人才培養(yǎng)、績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

    （二）開展理論研究，密切結(jié)合審計(jì)實(shí)踐。該辦密切結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的理論研究與應(yīng)用。在研究模式上，以審計(jì)成果為導(dǎo)向，采取專題基礎(chǔ)研究和項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的方式。在具體操作方式上，專題基礎(chǔ)研究主要采取申報(bào)審計(jì)署有關(guān)課題或參加重要征文活動(dòng)的形式，在全辦抽調(diào)理論研究和業(yè)務(wù)的骨干人才組成專題科研小組，借用高校專家資源共同開展研究；項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用研究則以處室績(jī)效審計(jì)課研小組為單位，結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目展開，研究成果包括論文、專題報(bào)告等。該辦的理論研究工作已取得了初步成果，今年初，在審計(jì)科研所“審計(jì)免疫系統(tǒng)征文”中，該辦《創(chuàng)新中國(guó)特色績(jī)效審計(jì)之路  充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》等3篇論文分別獲1個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

    強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)提高學(xué)習(xí)能力

    為進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，結(jié)合績(jī)效審計(jì)的要求，該辦高度重視并積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是每年集中整訓(xùn)期間，通過專家學(xué)者講座等方式進(jìn)行有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，提升理論高度。二是不定期編發(fā)《績(jī)效審計(jì)動(dòng)態(tài)》，使干部職工了解辦內(nèi)外的績(jī)效審計(jì)工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)績(jī)效審計(jì)方法等資料，開闊思路，拓寬視野。同時(shí)，舉辦績(jī)效審計(jì)研討會(huì)，由績(jī)效審計(jì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主審介紹經(jīng)驗(yàn)，相互交流、取經(jīng)。三是每年開展有針對(duì)性的主題讀書活動(dòng)，根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)需要，確定讀書專題，推薦相應(yīng)的學(xué)習(xí)書籍，尤其是績(jī)效審計(jì)方面的參考書籍，提高綜合素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型特派辦。四是加強(qiáng)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。通過集中培訓(xùn)、深入審計(jì)一線分散培訓(xùn)的方式，推廣AO、OA的應(yīng)用；舉辦3期計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)班，開展自主培訓(xùn)；推行項(xiàng)目主審和計(jì)算機(jī)主審“雙主審”制度，促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，尤其是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)于綜合分析、績(jī)效審計(jì)指標(biāo)計(jì)算等工作。

    創(chuàng)新培養(yǎng)措施，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力

    （一）抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)處級(jí)干部的整體力量。處級(jí)干部是特派辦干部隊(duì)伍中承上啟下的關(guān)鍵。辦黨組堅(jiān)持“寧當(dāng)惡人不當(dāng)罪人”，對(duì)處級(jí)干部大膽管理，嚴(yán)格要求。一是通過舉辦處級(jí)干部培訓(xùn)班和座談會(huì)等形式，就如何帶好隊(duì)伍、搞好績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目、理清工作思路等方面的內(nèi)容，辦領(lǐng)導(dǎo)言傳身教、細(xì)心輔導(dǎo)，處級(jí)干部相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是通過不定期對(duì)處級(jí)干部進(jìn)行宏觀政策、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)方面的閉卷考試，督促其不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開闊眼界，通過開展競(jìng)爭(zhēng)上崗、民意測(cè)評(píng)等措施，加壓驅(qū)動(dòng)。三是針對(duì)存在的績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的情況，以交流、調(diào)入等方式面向武漢辦、京津冀辦、沈陽(yáng)辦、昆明辦等優(yōu)秀兄弟特派辦選拔多名優(yōu)秀人才，尤其是在績(jī)效審計(jì)方面取得一定成果的優(yōu)秀人才，充實(shí)了處級(jí)干部隊(duì)伍。

    （二）多措并舉，培養(yǎng)年輕干部的實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)年輕干部多，經(jīng)驗(yàn)少，績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)能力亟待提高的情況，該辦制訂了一系列培養(yǎng)措施。一是推行“四會(huì)”制度，通過審前學(xué)習(xí)研討會(huì)，理清工作思路；通過審中碰頭會(huì)，提高實(shí)戰(zhàn)能力；通過審后總結(jié)會(huì)，學(xué)習(xí)工作方法；通過審計(jì)成果講評(píng)會(huì)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)。二是在重要績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中推行“主審招標(biāo)”制度，并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，增加了主審述職、民主測(cè)評(píng)等內(nèi)容，為加快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部提供了平臺(tái)。三是將輪崗鍛煉作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要舉措。輪崗交流使年輕干部在較短的時(shí)間接觸到各方面的審計(jì)業(yè)務(wù)，提高了綜合能力。四是倡導(dǎo)敬業(yè)干事的正確用人導(dǎo)向，健全選拔任用和培養(yǎng)機(jī)制。大膽啟用逐步成長(zhǎng)起來(lái)的年輕干部，提供舞臺(tái)、加壓驅(qū)動(dòng)。五是積極打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，研究制定了《人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)實(shí)施意見》，明確了專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和專業(yè)化人才的標(biāo)準(zhǔn)、選拔和培養(yǎng)專業(yè)化人才的具體措施以及考評(píng)機(jī)制、保障機(jī)制。目前，處室專業(yè)化團(tuán)隊(duì)實(shí)施方案和個(gè)人5年專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃已制定完成。近期，該辦還制定了《關(guān)于努力創(chuàng)造“五個(gè)一流”、全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)施意見》，以一流的理念為基礎(chǔ)、一流的作風(fēng)為關(guān)鍵、一流的能力為核心、一流的團(tuán)隊(duì)為保障、一流的業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

    近年來(lái)，重慶辦精心培養(yǎng)績(jī)效審計(jì)的人才隊(duì)伍，在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、理論研究、業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)等方面大膽創(chuàng)新、積極探索，“四會(huì)制度”、績(jī)效審計(jì)專題報(bào)告等有關(guān)材料得到劉家義審計(jì)長(zhǎng)等署領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并以《審計(jì)工作通訊》報(bào)道推廣?？?jī)效審計(jì)隊(duì)伍的逐步成熟，有力地促進(jìn)了 “打造績(jī)效審計(jì)特色之辦”目標(biāo)的初步實(shí)現(xiàn)。該辦3個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目分別獲得署績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目成果展評(píng)2個(gè)一等獎(jiǎng)，1個(gè)二等獎(jiǎng)。在下一步工作中，該辦將堅(jiān)持“打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、建設(shè)創(chuàng)新型組織、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求帶好隊(duì)伍，為全面實(shí)現(xiàn)“打造績(jī)效審計(jì)特色之辦”的目標(biāo)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（王路）

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