近日，寧波市奉化區(qū)委區(qū)政府采納審計建議出臺了《關(guān)于印發(fā)區(qū)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案的通知》（以下簡稱《方案》）。該《方案》的出臺，對加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，促進該區(qū)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展等方面具有重要意義。

2017年3月，奉化區(qū)審計局根據(jù)省廳財政審計總體方案要求，在開展區(qū)本級財政同級審項目中對該區(qū)行業(yè)協(xié)會收費管理使用情況進行專項審計調(diào)查，針對行業(yè)協(xié)會服務(wù)管理、運行過程中存在的行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤不真實、不徹底；相關(guān)人員違規(guī)兼職取酬；違規(guī)公務(wù)消費；行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)（金）管理及使用不規(guī)范等問題，該局提出了督促行業(yè)主管部門按規(guī)定辦理行業(yè)協(xié)會脫鉤手續(xù)、收回機關(guān)事業(yè)人員在協(xié)會兼職獲取的報酬、收回違規(guī)報銷的費用及行業(yè)主管部門退還借用協(xié)會車輛的處理意見和健全行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展長效機制的建議。

審計建議引起了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)局、商務(wù)局等部門的高度重視，在對該區(qū)行業(yè)協(xié)會商會管理運行情況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合奉化實際情況，出臺了該方案。《方案》中規(guī)定，一是機構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，行政機關(guān)依據(jù)職能對行業(yè)協(xié)會商會提供行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并依法監(jiān)管。二是職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能，剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能，行政機關(guān)對適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能，制定清單目錄按程序移交，并制定監(jiān)管措施，履行監(jiān)管責(zé)任。三是資產(chǎn)財務(wù)分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系。各業(yè)務(wù)主管單位對其主管的行業(yè)協(xié)會商會財務(wù)資產(chǎn)狀況進行全面摸底和清查登記，厘清財產(chǎn)歸屬，取消行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款，通過政府購買服務(wù)等方式支持其發(fā)展。四是人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。行業(yè)協(xié)會商會在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務(wù)員，進行清理，限期辭去兼任職務(wù)。(俞幼珠)