今年上半年，江蘇省無錫市審計局組織兩級審計機關(guān)對全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金開展了全面審計，緊緊圍繞政策的執(zhí)行情況，揭露低保資金管理使用中存在的問題，分析體制機制方面的原因，并提出有利于建立長效機制的審計建議，促進(jìn)了資金管理的規(guī)范化，為保障低保對象的權(quán)益發(fā)揮了審計的積極作用。

——圍繞政策落實，合理評價政策執(zhí)行效果 。一是關(guān)注完善保障機制、政策宣傳和程序管理，審查低保機制是否完善，各級審核程序是否符合相關(guān)規(guī)定，政策宣傳是否做到低保對象全覆蓋。二是關(guān)注動態(tài)管理、信息公開制度執(zhí)行情況，審查低保對象的實時更新、及時調(diào)整記錄，調(diào)查保障政策、對象、資金的公開制度實施及執(zhí)行效果。三是關(guān)注低保落實增長情況，市政府逐步建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，審查各級政府是否嚴(yán)格執(zhí)行增長標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)，確保低保標(biāo)準(zhǔn)較好地與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。四是關(guān)注層層落實情況，審查是否形成覆蓋城鄉(xiāng)低保工作的市（縣）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）三級組織管理網(wǎng)絡(luò)，并深入了解各級職責(zé)、措施是否到位。通過這些措施全過程、全方位了解政策落實的實際情況，低保政策執(zhí)行評價得到了被審計單位的充分肯定。

——堅持問題導(dǎo)向，深度挖掘體制機制隱患 。一是全市審計機關(guān)一盤棋，統(tǒng)一實施方案，統(tǒng)一調(diào)配審計人員，全面了解上級低保政策在各級執(zhí)行情況、存在的困難及存在的體制機制問題。二是充分利用大數(shù)據(jù)分析，挖掘?qū)徲媶栴}線索，采集低保電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與社保、公積金、公安、工商、稅務(wù)、產(chǎn)監(jiān)、殯葬等不同部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，在全面摸清情況的基礎(chǔ)上，尋找突破口，對審計查出的重大問題線索抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理。同時，全面、客觀、深入地分析產(chǎn)生問題的原因，對最終查出的4大類20項具體問題，從體制、制度、政策及運行機制等宏觀管理上提出健全最低生活保障制度、加快推進(jìn)低保申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制等完善建議。

——構(gòu)建長效機制，充分保障低保民生實效 。一是針對低保檔案管理存在的問題，建議提高基層管理人員水平，建立上下貫通的檔案審查機制。二是建議完善最低生活保障工作的動態(tài)管理，定期復(fù)核、隨機抽檢，完善退出機制。三是建議完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)，確保有效運行，及時更新保障對象家庭人口、家庭收入、人員進(jìn)退等變動情況，確保信息完整、準(zhǔn)確、可查。四是建議推進(jìn)建立低保戶誠信檔案、設(shè)立“黑名單”，對于故意瞞報、惡意騙保的人員、出具虛假證明的企業(yè)、單位等，建立責(zé)任追究機制。（唐盈潔）