大連市審計(jì)局積極探索審計(jì)成果的統(tǒng)籌分析運(yùn)用
【發(fā)布時(shí)間:2016年08月12日】
【來(lái)源:遼寧省大連市審計(jì)局】
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審計(jì)成果的統(tǒng)籌分析運(yùn)用,是實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果最大化的有效途徑,直接關(guān)系到審計(jì)成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。今年年初,審計(jì)署下發(fā)的《關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》中,提出審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)工作謀劃和統(tǒng)籌、加強(qiáng)審計(jì)資源整合,并將其作為適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念,更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的重要手段。大連市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)實(shí)踐,從三方面入手,積極探索審計(jì)成果的統(tǒng)籌分析運(yùn)用,積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。

——分析利用好同類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目成果,提升審計(jì)成果利用層次。一是統(tǒng)一部署,為審計(jì)成果的統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。如,在開(kāi)展的大連市六個(gè)先導(dǎo)區(qū)財(cái)政管理及功能實(shí)現(xiàn)審計(jì)調(diào)查、2012年至2014年青山生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)審計(jì)調(diào)查中,審計(jì)開(kāi)展前即由綜合組制定統(tǒng)一的工作方案、調(diào)查表和審計(jì)模板,每個(gè)審計(jì)組均執(zhí)行“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑”,確保了審計(jì)成果的一致性,為審計(jì)成果的統(tǒng)籌利用奠定了良好基礎(chǔ)。二是注重信息交流,確保審計(jì)成果的整體性、系統(tǒng)性。在開(kāi)展的六個(gè)先導(dǎo)區(qū)財(cái)政管理及功能實(shí)現(xiàn)審計(jì)調(diào)查中,審計(jì)組之間十分注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施環(huán)節(jié)的信息交流,每周均由綜合組下發(fā)一期《審計(jì)情況通報(bào)》,交流各組的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、傳遞最新資訊,以確保重點(diǎn)問(wèn)題無(wú)遺漏,保證了審計(jì)成果的質(zhì)量水平。三是綜合報(bào)告階段注重分析、提煉和深度挖掘,提升審計(jì)成果的層次。先導(dǎo)區(qū)財(cái)政管理及功能實(shí)現(xiàn)審計(jì)調(diào)查的綜合報(bào)告,本著“立足經(jīng)濟(jì)做審計(jì)、跳出審計(jì)促發(fā)展”的原則,從先導(dǎo)區(qū)的財(cái)政管理質(zhì)量、財(cái)政狀況和財(cái)政作用發(fā)揮情況、先導(dǎo)區(qū)功能作用實(shí)現(xiàn)情況和先導(dǎo)區(qū)管理體制四大方面,揭示先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展瓶頸,提出科學(xué)的、系統(tǒng)的、有可操作性的意見(jiàn)和建議,以促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)管理更加科學(xué)、規(guī)范、高質(zhì)和高效,綜合報(bào)告得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并多次予以批示。

——統(tǒng)籌提煉好微觀的、單項(xiàng)的審計(jì)業(yè)務(wù)成果,綜合反映宏觀政策落實(shí)總體情況。2016年初,大連市審計(jì)局對(duì)2015年全年開(kāi)展的相關(guān)部門(mén)和地區(qū)與政策落實(shí)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金保障情況,政府各部門(mén)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和承接上級(jí)政府下放的行政審批事項(xiàng)進(jìn)展和效果情況,惠民、資源環(huán)保等方面政策落實(shí)情況,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、簡(jiǎn)政放權(quán)政策落實(shí)、財(cái)政資金統(tǒng)籌、青山生態(tài)系統(tǒng)工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等20個(gè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的單項(xiàng)審計(jì)成果進(jìn)行了匯總梳理,形成了總體反映宏觀政策落實(shí)情況的綜合審計(jì)成果,該綜合報(bào)告全面反映了對(duì)大連市推動(dòng)中央和省、市出臺(tái)宏觀政策措施落實(shí)到位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的審計(jì)情況,對(duì)市政府和相關(guān)主管部門(mén)更具有決策和參考價(jià)值,實(shí)現(xiàn)了將微觀的、單項(xiàng)的審計(jì)業(yè)務(wù)成果,上升為宏觀層面的綜合成果。

——依托財(cái)稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果共享。2013年開(kāi)始,大連市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中開(kāi)始投入使用“大連市財(cái)稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)整合了全部的財(cái)政、地稅審計(jì)計(jì)算機(jī)方法成果,設(shè)置了“1拖N”式的市縣一體部署模式,各個(gè)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)可以遠(yuǎn)程登錄市局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)并即時(shí)訪問(wèn)數(shù)據(jù),調(diào)用平臺(tái)上的方法模型,實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)動(dòng),共享了以往上下阻隔的數(shù)據(jù)與方法模塊,促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享和方法管理。通過(guò)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),市審計(jì)局可以查看使用各區(qū)市的數(shù)據(jù),區(qū)市審計(jì)局可以查看使用市級(jí)的數(shù)據(jù),同時(shí)也能夠關(guān)聯(lián)其他區(qū)市的數(shù)據(jù)。同時(shí),由于縣區(qū)可以調(diào)用統(tǒng)一平臺(tái)上的計(jì)算機(jī)方法模型,不必再去單獨(dú)開(kāi)發(fā),既解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際困難,又有力地推進(jìn)了市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)分析工作的整體性和一致性,促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享和方法管理。(王健 竇丹)

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