近期，江蘇省徐州市賈汪區(qū)審計局制定2015年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計方案，明確將“精準(zhǔn)扶貧”列入審計內(nèi)容，安排專人單獨(dú)“切塊”進(jìn)行審計調(diào)查，重點(diǎn)解剖2至3個典型成敗案例，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索適合該地區(qū)、可復(fù)制、可推廣的脫貧模式，為區(qū)委區(qū)政府下一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作提出意見和建議。

關(guān)注選項立項的科學(xué)性。 從區(qū)扶貧辦獲取近年來賈汪區(qū)扶貧項目的立項資料，劃分扶貧項目的類型和總體規(guī)模，重點(diǎn)查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧選項突出“精準(zhǔn)”情況。結(jié)合各地區(qū)致貧原因、貧困程度，分析脫貧項目選擇與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、人力資源等能否符合實(shí)際情況，因地制宜、因人制宜，脫貧、扶貧立項是否從實(shí)際出發(fā)、“接地氣”。審計總結(jié)成效明顯案例的經(jīng)驗(yàn)，揭示選項中“空中樓閣”、脫離實(shí)際，甚至“一刀切”、“一股風(fēng)”等不科學(xué)的典型實(shí)例。

關(guān)注項目開展的持久性。 重點(diǎn)關(guān)注扶貧項目張力和持久性，根據(jù)前期從區(qū)扶貧辦了解的情況，選取具有代表性的扶貧脫貧項目實(shí)地走訪查看，摸清“精準(zhǔn)”扶貧項目的組織管理方式、項目運(yùn)營情況，重點(diǎn)分析管理模式方面的成功之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法；揭示“短命”項目、“半拉子”工程一批效果不理想的扶貧項目，剖析“失準(zhǔn)”的原因，汲取失敗教訓(xùn)，探索下一步扶貧發(fā)展模式。

關(guān)注資金使用的規(guī)范性。 結(jié)合賬務(wù)審計，重點(diǎn)查看資金的管理、使用情況，以“脫貧成功不成功、群眾滿意不滿意”為衡量扶貧資金的使用成敗的標(biāo)準(zhǔn)，打破以往“條文杠杠”的束縛，關(guān)注脫貧扶貧資金統(tǒng)籌整合使用的規(guī)范性，分析扶貧資金所產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”；揭示扶貧過程中出現(xiàn)的貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、閑置沉淀扶貧資金和資源的行為，一經(jīng)查處，嚴(yán)肅處理。

關(guān)注扶貧項目的效益性。 審計調(diào)查走訪貧困地區(qū)和重點(diǎn)扶貧戶，了解扶貧項目所產(chǎn)生的績效情況，對比分析開展扶貧工作前后來帶來的變化情況，總結(jié)“精準(zhǔn)”扶貧項目帶給貧苦戶的經(jīng)濟(jì)效益性，調(diào)查通過精準(zhǔn)扶貧的“輸血”所觸發(fā)貧困地區(qū)或貧困戶自身“造血”的能力。與此同時，分析“失準(zhǔn)”扶貧的低效原因，提出適合該地區(qū)發(fā)展，可落地執(zhí)行，具有長久性、持續(xù)性扶貧模式的審計建議。

關(guān)注項目資金的隱患性。 結(jié)合審計調(diào)查，重點(diǎn)查處扶貧項目在前期立項、中期實(shí)施、后期管理中存在安全隱患以及暴露問題。通過財務(wù)審計和審計調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和查處扶貧資金在管理使用中存在貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、閑置沉淀扶貧資金和資源的行為，并根據(jù)審計權(quán)限做出相應(yīng)的處理處罰或移交工作，發(fā)揮審計威懾力；及時發(fā)現(xiàn)扶貧項目運(yùn)營中的薄弱環(huán)節(jié)，向區(qū)委區(qū)政府提出建設(shè)性意見，發(fā)揮審計在精準(zhǔn)扶貧“催化劑”作用，確保扶貧項目選項“精準(zhǔn)”、實(shí)施“精準(zhǔn)”、解貧“精準(zhǔn)”。（韓正）