近年來，江蘇省南京市審計(jì)局以構(gòu)建數(shù)字化審計(jì)模式為目標(biāo)，以信息化平臺建設(shè)為抓手，全方位推進(jìn)審計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，取得了良好成效。
    
    ——構(gòu)建數(shù)字化審計(jì)系統(tǒng)平臺
    
    該局通過搭建平臺、行業(yè)部署、開發(fā)系統(tǒng)三管齊下，有力推進(jìn)了審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。一是搭建數(shù)字化審計(jì)平臺及審計(jì)數(shù)據(jù)中心。該局從2000年即自行開發(fā)應(yīng)用了辦公自動化系統(tǒng)（OA）；2008年，部署OA系統(tǒng)“一拖N版”，審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)信息化；2009年，建設(shè)完成地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)；2013年，啟動數(shù)字化審計(jì)平臺和審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的審計(jì)分析提供應(yīng)用平臺。二是開展行業(yè)審計(jì)子系統(tǒng)部署。2013年，該局在數(shù)字化審計(jì)平臺基礎(chǔ)上，將涉及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資的主要行業(yè)包括財(cái)政、社保、公積金、地稅等部門的數(shù)據(jù)納入審計(jì)數(shù)據(jù)中心，建立涵蓋各行業(yè)數(shù)據(jù)采集整理加工、審計(jì)方法模型庫、行業(yè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)預(yù)警等內(nèi)容的行業(yè)子系統(tǒng)；2014年，又將104家一級預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、決算報(bào)表等納入數(shù)據(jù)中心平臺，首次嘗試部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。三是大力開發(fā)應(yīng)用性系統(tǒng)。緊密結(jié)合自身實(shí)際，自行開發(fā)多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，有效保障了審計(jì)工作質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市局與11個(gè)區(qū)審計(jì)局、市局與市組織、紀(jì)檢監(jiān)察、國資等多部門的經(jīng)審資源全面共享；政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理系統(tǒng)及政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目決算審計(jì)管理系統(tǒng)，增強(qiáng)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的透明度，提高了管理效率；審計(jì)項(xiàng)目整改督查情況管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有審計(jì)項(xiàng)目整改情況的上網(wǎng)管理和督查；進(jìn)度管理模塊，對審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度情況進(jìn)行動態(tài)管理；審計(jì)項(xiàng)目溝通交流平臺，針對涉及多個(gè)部門、市區(qū)聯(lián)動的中大型審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)行市、區(qū)及部門間信息資料的交互交流以及政策指導(dǎo)。
    
    ——大力推行數(shù)字化審計(jì)
    
    該局堅(jiān)持在審計(jì)全過程全流程中應(yīng)用數(shù)字化，并制定完善各項(xiàng)制度機(jī)制確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)。一是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場審計(jì)數(shù)字化兩個(gè)百分百和網(wǎng)上數(shù)字化審理。兩個(gè)百分百，即100%的審計(jì)項(xiàng)目使用AO，100%的審計(jì)人員使用AO，審計(jì)數(shù)據(jù)、審計(jì)資料、審計(jì)底稿、證據(jù)、報(bào)告等全部電子化，所有審計(jì)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)OA/AO交互，使現(xiàn)場審計(jì)過程信息得以真實(shí)反映和保存，又為法制部門開展網(wǎng)上審理提供了基礎(chǔ)，2012年，該局開始實(shí)施網(wǎng)上審理，通過網(wǎng)上審理流程，大部分審理資料實(shí)現(xiàn)了“電子化”，大大減少了審理工作強(qiáng)度和紙張的浪費(fèi)，也較大程度避免了審計(jì)結(jié)果的隨意變更，提高了審理工作效率和規(guī)范性。二是實(shí)現(xiàn)重要行業(yè)的數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。該局于2005年探索區(qū)縣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，成為全國首批試點(diǎn)單位；2006年底，承擔(dān)了審計(jì)署《地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃及實(shí)驗(yàn)環(huán)境研究課題》，率先在全國審計(jì)機(jī)關(guān)探索地稅數(shù)據(jù)規(guī)劃、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系以及聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理加工、審計(jì)預(yù)警、審計(jì)分析、問題反饋交互等全過程數(shù)字化，地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式在全國多地推廣；2013年，利用數(shù)字化審計(jì)平臺，又陸續(xù)與財(cái)政、社保、公積金等重點(diǎn)行業(yè)單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。三是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)。2014年，該局利用數(shù)字化審計(jì)平臺和數(shù)據(jù)中心，嘗試將104家一級預(yù)算單位數(shù)據(jù)與財(cái)政、地稅、社保等數(shù)據(jù)開展關(guān)聯(lián)分析，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開啟了大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計(jì)分析應(yīng)用。四是制度建設(shè)保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近幾年，該局出臺多項(xiàng)制度、辦法、操作指南，保障“數(shù)字化”審計(jì)機(jī)關(guān)的順利轉(zhuǎn)型。制定信息化工作考評辦法、信息化工作責(zé)任制度、計(jì)算機(jī)技術(shù)保障辦法等，明確了各部門及各區(qū)審計(jì)局的審計(jì)信息化工作責(zé)任，為“數(shù)字化”審計(jì)機(jī)關(guān)的運(yùn)維提供保障；制定優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目評選試行辦法、信息系統(tǒng)審計(jì)操作辦法，不斷提高計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合度；同時(shí)，對部門預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)送財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集等工作作出明確的規(guī)定，為各預(yù)算單位和重點(diǎn)行業(yè)單位向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)資料提供了依據(jù)；為提高大數(shù)據(jù)的運(yùn)用水平，還制定審計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)中心管理等辦法，對大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)的歸集、更新、使用分配、備份、清除進(jìn)行了規(guī)范。
    
    ——助力推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)
    
    該局通過自行開發(fā)和不斷完善OA審計(jì)管理軟件功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃管理、公文流轉(zhuǎn)、審計(jì)業(yè)務(wù)管理、審計(jì)審理、人事管理、檔案管理等管理流程的全面數(shù)字化。一是日常辦公數(shù)字化。依托OA“一拖N”系統(tǒng)，南京市局與11個(gè)區(qū)局實(shí)現(xiàn)OA統(tǒng)一部署應(yīng)用，所有公文流轉(zhuǎn)、信息簽批、上傳下達(dá)等信息“數(shù)字化”，均通過OA系統(tǒng)進(jìn)行傳輸、交互。二是檔案管理數(shù)字化。2013年，該局建成江蘇省黨政機(jī)關(guān)及全國審計(jì)機(jī)關(guān)首家5A級數(shù)字檔案室，結(jié)合OA自行開發(fā)了“歸檔組卷”“檔案封裝工具”“檔案目錄查詢”“檔案目錄與全文掛接”等檔案信息化功能模塊，保障檔案管理和利用方便快捷，電子檔案安全可靠。目前，該局2001年以來的重要室藏檔案文件全部實(shí)現(xiàn)目錄及全文數(shù)據(jù)庫管理。審計(jì)人員只需通過網(wǎng)絡(luò)提交檔案借閱申請，經(jīng)檔案管理員審核批準(zhǔn)后，即可在線閱覽各類檔案文件具體內(nèi)容，檔案利用效率、效果大幅提升。三是行政管理數(shù)字化。結(jié)合OA自行開發(fā)了“審計(jì)信息閱覽”“外單位簡報(bào)閱覽”及機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等專欄模塊，并根據(jù)機(jī)關(guān)人事管理需要開發(fā)了“考勤管理系統(tǒng)”“人事信息圖表分析系統(tǒng)”，極大提高了機(jī)關(guān)行政管理效能。四是內(nèi)審管理數(shù)字化。開發(fā)了內(nèi)審統(tǒng)計(jì)軟件，對內(nèi)審協(xié)會各會員單位進(jìn)行管理，各單位通過外部網(wǎng)絡(luò)填報(bào)各類報(bào)表，上傳各類內(nèi)審信息資料，確保內(nèi)審統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)、完整，大力提升內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)管理水平。（劉鳳翔）

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