“屢審屢犯”，既浪費了審計資源，也嚴重影響了審計的權威性，而造成“屢審屢犯”的原因，關鍵是審計整改沒有落實到位。浙江近兩年在審計實踐的基礎上，把審計整改擺在推進依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的大局中審視謀劃，建機構、出制度、創(chuàng)手段、抓轉型、整資源，取得了明顯成效。2012年至2013年6月，該省審計決定處理處罰金額181.73億元，已執(zhí)行到位金額177.15億元，執(zhí)行率97.5%；全省移送處理人員155人，通過跟蹤督促和了解，已被追究刑事責任55人，已給予黨紀政紀處分46人，有力促進了反腐倡廉建設。

    建立機構強整改。2012年6月，省審計廳成立審計整改督查專職機構。之后，各地因地制宜相繼成立審計整改督查專職機構或指定專門機構和人員，80個地方指定專門部門負責整改工作，建立政府聯(lián)動機制。審計整改專職機構的建立健全為有效推進審計整改工作提供了有力的組織保障。

    規(guī)范制度保整改。2012年11月，省政府印發(fā)了《關于進一步加強審計整改工作的意見》， 2013年3月，省審計廳制定出臺了《浙江省審計廳審計整改督查工作實施辦法（試行）》。全省有9個地級市、49個縣級審計機關制定或轉發(fā)加強審計整改工作意見或貫徹意見辦法等規(guī)范性文件65個。這些文件和辦法的出臺，為推進審計整改督查奠定了堅實基礎。

    創(chuàng)新手段抓整改。逐步形成“邊審邊改、督查整改、公開促改、追責問改”四項長效工作機制。邊審邊改，即自查自糾，即審即改。邊審邊改不見效的，通過督查整改的手段跟蹤限期整改。公開促改，即通過列入審計工作報告、公開輿論監(jiān)督等方式，運用社會力量加以促改。追責問改，即移送問責警示整改。通過“四種手段”，切實發(fā)揮審計整改的“亡羊補牢”和“未雨綢繆”兩大作用。2012年，審計期間邊審邊改的整改金額26.12億元，督促整改落實問題金額97.44億元，通過審計工作報告等形式公開8個屢審屢犯問題，共對34項審計線索進行了移送，有關部門認真追責，其中省農信社共對55位責任人給予罰款17.49萬元的經(jīng)濟處罰，同時調離信貸崗位2人，免職2人，通報批評21人。

    管理轉型促整改。創(chuàng)新審計督查方式，重點處理好單個督查與集中督查、一次督查與跟蹤督查、固定督查與滾動督查這三對關系。拓展審計整改范圍，上下互通、點面結合，在整改范圍上推進橫向到邊、縱向到底。構建審計整改長效機制，建立健全問責機制，建立健全考核機制，建立健全公開機制，提高審計整改成效、提升審計公信力。

    整合資源推整改。聯(lián)合相關部門共推整改，通過被審計單位自身整改、主管部門要求整改、相關部門督促整改、對部門聯(lián)動整改等形式，共促問題整改落實。如衢州市建立了市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市國資委聯(lián)合督查機制，對審計建議的整改落實情況進行督查。利用內部審計助力整改，借助內部審計力量可使審計機關及時掌握可能存在的風險和相關整改動態(tài)。如湖州市有重點地跟蹤和指導被審計單位內部審計機構加強審前改、審中改、審后改三個環(huán)節(jié)的工作，提高了整改有效性和時效性。（章曉燕 江景叨）
    

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