湖南長沙市審計局績效考核與人才培養(yǎng)工作成效顯著
人盡其能，職修其要：全員績效考核
績效考核的追求目標就是充分調動考核對象的積極性，湖南省長沙市審計局績效考核以全員參與、分類可比、獎優(yōu)罰劣為主要手段實現(xiàn)了這一目標。其經驗做法在中組部調研座談會上，作為市直機關代表進行匯報，并在全市績效考核會議上作典型發(fā)言。
科學考核，精細管理。一是公開公正體現(xiàn)公平性。考核方案先在干部職工醞釀討論，確定后在干部職工大會上公布。處室的目標任務、評分辦法、獎懲措施和考核責任處室等全部公開，定期通報審計信息、審計項目、工作紀律等綜合性考核指標完成情況，接受全局干部職工的監(jiān)督。二是分類分檔體現(xiàn)可比性。對業(yè)務處室和綜合處室分類細化了考核指標、分開進行考核。對可量化的、可考核的指標，注重分值的科學性，對不能量化的、共性的指標，注重操作的可行性。在確定考核等次時，按照處室正職、處室副職和一般干部三個層次分別確定優(yōu)秀人數(shù)，再根據(jù)分層次考核的綜合得分高低，確定年度考核等次。三是人人參與體現(xiàn)廣泛性?？己诵〗M的成員，既有綜合管理處室的代表，又有業(yè)務處室的代表；全局所有干部職工對每個人都要進行考核測評，形成了既考核他人又接受他人考核的考核模式。在考核指標的確定上，結合全局工作情況、省審計廳和市里對我局績效考核的情況，分配落實到每個處室（局）并具體量化到個人。
層層考核，時時督查。一是日常檢查督促。由局考核領導小組不打招呼、不定時間，檢查干部工作開展情況和遵守工作紀律、廉政紀律的情況，及時掌握被審計單位、特約審計員和群眾對審計人員工作情況的評價意見。二是每月回顧總結。每個處室（局）在每月的月底，必須向局辦公室報送本月工作完成情況和下月工作任務安排，要求每個人都要有明確具體和可考核的工作任務完成情況、工作計劃安排情況和時間要求。三是半年考評通報。由考核領導小組對各處室(局)上半年的目標任務完成情況進行考評，并在全局干部職工大會上進行通報，點評成績、查找差距、強化措施，確保圓滿完成全年目標任務。四是全年綜合評價?？己祟I導小組對各處室（局）工作情況分類分項綜合評分，提出考核結果、等次、獎懲方案，報局黨組審定。對獲得綜合管理處室和業(yè)務處局第一名的單位評為和諧處室（局），和諧處室（局）負責人評為優(yōu)秀處室（局）長。
考用結合，導向明顯。一是年度考核評優(yōu)與績效考核結果直接掛鉤。優(yōu)秀公務員的產生，按照正職、副職、一般干部分類，根據(jù)考核分數(shù)從高到低產生，不按處室分配指標，不搞平衡和遷就照顧。考核得分既包含工作目標完成情況，也包含領導和全局干部的評價。二是將績效考核與干部的任免使用結合起來。對工作業(yè)績突出、內部管理和諧的處室，干部實行優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先提拔、優(yōu)先使用。實績考核分數(shù)主要由近3年全員績效考核個人得分加權平均，同時對獲得市以上表彰獎勵的適當加分。三是將績效考核與鞭策后進結合起來。在鼓勵先進的同時，運用考核結果實行“末位淘汰制”，對排名靠后、工作實績較差、綜合評價不高的處室負責人予以交流調整直至免職處理，對直接責任人給予誡勉談話、限期整改。每年得分最低的處室負責人要接受誡勉談話，連續(xù)兩次被誡勉談話，免去處室領導職務，取得了明顯的鞭策效果。
度才授任，量能施職：青年成才工程
為解決隊伍建設正面臨的專業(yè)結構失衡和青黃不接、后繼乏人的年齡斷層問題，該局大力實施青年成才工程。其主要內容是創(chuàng)造條件和平臺，引導和推動青年干部考執(zhí)業(yè)資格、考技術職稱、考計算機能力，擔綱重大項目主審、爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目。
“量體裁衣”制定成長規(guī)劃。通過每年制定并公布青年干部學習成長目標，要求新進機關青年三年內通過審計師職稱考試；有審計師職稱的，申報造價師資格或計算機中級水平考試。審計業(yè)務方面，要求完成一個優(yōu)秀審計項目或一篇獲獎審計論文。以此提高青年干部的專業(yè)素質，提升承擔重大審計項目的能力。
“青年成才論壇”交流經驗。每年“五·四”前后，局機關均召開青年干部勵志座談會，回顧總結成長經歷，交流學習心得工作經驗，局領導結合自身經歷現(xiàn)場答疑解惑，指導青年干部如何提高自己爭取進步，如何用陽光心態(tài)處理人際、家庭關系等等。
實施審計實務導師制。為提高青年審計干部審計實務能力，充分發(fā)揮審計骨干引導作用，按照“一對一”結對指導培養(yǎng)方式，實施審計實務導師制。通過“老審計”的傳、幫、帶，培養(yǎng)出一批熟悉審計業(yè)務、掌握審計技術方法、具備良好職業(yè)道德和溝通協(xié)調能力的審計干部。
創(chuàng)設平臺鍛煉青年人才。有計劃、有重點地安排青年干部參與重大審計項目和擔任項目主審，通過重要崗位和重大項目的鍛煉和培養(yǎng)，促進青年干部的健康成長。注重青年干部交流和多崗位鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調2名優(yōu)秀基層干部到機關；推選2名青年干部通過公選到縣鄉(xiāng)任職。
建立制度激勵成長。局黨組制定辦法，對考職稱、考資格、考學歷人員，安排一定的時間復習準備，對成績合格的報銷部分培訓和考試費用，并給予一定的獎勵。局機關《關于進一步加強青年成長成才的意見》明確規(guī)定，縣級后備干部青年的比例爭取不低于30%，科級后備干部青年的比例不低于50%。
通過實施青年成才工程，2010年至2013年，局機關有4名青年通過了高級審計師職稱考試，18名青年通過了中級審計師職稱考試，5人考取了在職研究生。2011年在全省審計系統(tǒng)組織開展的“審計能手”評選活動中，有7名同志被評為審計能手，占全省審計能手人選的四分之一。目前青年干部中具有本科以上文化程度的達100%，其中9人具有研究生學歷，具有審計師以上職稱的達到90%，在審計工作中發(fā)揮了主力軍作用。
舉之以眾，取之以公：干部競崗輪崗
抓住干部最關心的職位崗位問題，以科學的干部競崗輪崗機制攪動干部管理的一池春水，讓每位干部都有機會全面展示自己，讓每位干部的業(yè)績都能得到認可，讓每位干部都能選擇合適的崗位和團體，該局“全體起立、兩考兩測、雙向選擇” 干部競崗輪崗辦法，樹立起了良好的用人導向，實現(xiàn)了干部的優(yōu)化組合。
競崗的基本程序是：全部中層管理干部必須重新競爭上崗。競崗人員參加筆試，成績過關入圍后進行競職演講和民主測評，對競崗人員近五年的工作實績、獎懲情況進行量化考核，實行綜合總分排序，對擬任人選在德、能、勤、績、廉方面進行全面考察，最后由黨組討論決定。
設置綜合筆試——考知識。筆試以審計業(yè)務知識為主要內容，包括審計綜合知識和寫作能力，考慮新、老同志以及和業(yè)務、綜合處室干部的工作需要和特點，進行考試內容的綜合平衡。以考知識的方式推動干部學知識、提能力，適應審計工作發(fā)展需要。
工作量化考核——考實績。對筆試入圍人員進行實績考核，內容包括年度全員績效考核個人得分，重點、難點工作所獲榮譽加分。實績考核既是對在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，得到上級高度認可和表彰的同志進行鼓勵，也是為工作中勇于創(chuàng)新，注重質量提高樹立榜樣。
進行競崗演講——測能力。原任中層管理人員和新競崗者均要參加競崗演講。最大限度地展示各自的工作能力和工作業(yè)績，也最大程度上讓別人能全面地了解，促進測評環(huán)節(jié)更加客觀公正的打分。競崗演講既是競崗也是鍛煉，引導審計干部更為重視表達能力、溝通能力。
組織干部投票——測民意。在競崗演講的基礎上進行民主測評，由全體干部職工對競崗演講人員進行投票，再將投票結果與實績考核結果按比例進行綜合打分。通過民主測評，進一步了解競崗人員的群眾基礎和平時表現(xiàn)，以促進干部文明審計、團結共事。
經過競爭上崗確定各處室(科)主要負責人后，對處室副職和符合交流輪崗的其他干部實行雙向選擇，進行自由組合。人事部門按年齡、學歷、職稱、計算機水平進行分組，充分考慮性別、閱歷等方面因素，充分尊重個人選擇和處室組合意見，合理配置人才資源。通過競爭上崗，60名參加競崗人員有47人走上科級領導崗位，其中新提拔副科職干部10人、正科職干部8人；通過雙向選擇、優(yōu)化組合，全局83%的干部進行了崗位交流，展現(xiàn)了審計工作者服從大局、積極進取的良好形象。（劉華林）
績效考核的追求目標就是充分調動考核對象的積極性，湖南省長沙市審計局績效考核以全員參與、分類可比、獎優(yōu)罰劣為主要手段實現(xiàn)了這一目標。其經驗做法在中組部調研座談會上，作為市直機關代表進行匯報，并在全市績效考核會議上作典型發(fā)言。
科學考核，精細管理。一是公開公正體現(xiàn)公平性。考核方案先在干部職工醞釀討論，確定后在干部職工大會上公布。處室的目標任務、評分辦法、獎懲措施和考核責任處室等全部公開，定期通報審計信息、審計項目、工作紀律等綜合性考核指標完成情況，接受全局干部職工的監(jiān)督。二是分類分檔體現(xiàn)可比性。對業(yè)務處室和綜合處室分類細化了考核指標、分開進行考核。對可量化的、可考核的指標，注重分值的科學性，對不能量化的、共性的指標，注重操作的可行性。在確定考核等次時，按照處室正職、處室副職和一般干部三個層次分別確定優(yōu)秀人數(shù)，再根據(jù)分層次考核的綜合得分高低，確定年度考核等次。三是人人參與體現(xiàn)廣泛性?？己诵〗M的成員，既有綜合管理處室的代表，又有業(yè)務處室的代表；全局所有干部職工對每個人都要進行考核測評，形成了既考核他人又接受他人考核的考核模式。在考核指標的確定上，結合全局工作情況、省審計廳和市里對我局績效考核的情況，分配落實到每個處室（局）并具體量化到個人。
層層考核，時時督查。一是日常檢查督促。由局考核領導小組不打招呼、不定時間，檢查干部工作開展情況和遵守工作紀律、廉政紀律的情況，及時掌握被審計單位、特約審計員和群眾對審計人員工作情況的評價意見。二是每月回顧總結。每個處室（局）在每月的月底，必須向局辦公室報送本月工作完成情況和下月工作任務安排，要求每個人都要有明確具體和可考核的工作任務完成情況、工作計劃安排情況和時間要求。三是半年考評通報。由考核領導小組對各處室(局)上半年的目標任務完成情況進行考評，并在全局干部職工大會上進行通報，點評成績、查找差距、強化措施，確保圓滿完成全年目標任務。四是全年綜合評價?？己祟I導小組對各處室（局）工作情況分類分項綜合評分，提出考核結果、等次、獎懲方案，報局黨組審定。對獲得綜合管理處室和業(yè)務處局第一名的單位評為和諧處室（局），和諧處室（局）負責人評為優(yōu)秀處室（局）長。
考用結合，導向明顯。一是年度考核評優(yōu)與績效考核結果直接掛鉤。優(yōu)秀公務員的產生，按照正職、副職、一般干部分類，根據(jù)考核分數(shù)從高到低產生，不按處室分配指標，不搞平衡和遷就照顧。考核得分既包含工作目標完成情況，也包含領導和全局干部的評價。二是將績效考核與干部的任免使用結合起來。對工作業(yè)績突出、內部管理和諧的處室，干部實行優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先提拔、優(yōu)先使用。實績考核分數(shù)主要由近3年全員績效考核個人得分加權平均，同時對獲得市以上表彰獎勵的適當加分。三是將績效考核與鞭策后進結合起來。在鼓勵先進的同時，運用考核結果實行“末位淘汰制”，對排名靠后、工作實績較差、綜合評價不高的處室負責人予以交流調整直至免職處理，對直接責任人給予誡勉談話、限期整改。每年得分最低的處室負責人要接受誡勉談話，連續(xù)兩次被誡勉談話，免去處室領導職務，取得了明顯的鞭策效果。
度才授任，量能施職：青年成才工程
為解決隊伍建設正面臨的專業(yè)結構失衡和青黃不接、后繼乏人的年齡斷層問題，該局大力實施青年成才工程。其主要內容是創(chuàng)造條件和平臺，引導和推動青年干部考執(zhí)業(yè)資格、考技術職稱、考計算機能力，擔綱重大項目主審、爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目。
“量體裁衣”制定成長規(guī)劃。通過每年制定并公布青年干部學習成長目標，要求新進機關青年三年內通過審計師職稱考試；有審計師職稱的，申報造價師資格或計算機中級水平考試。審計業(yè)務方面，要求完成一個優(yōu)秀審計項目或一篇獲獎審計論文。以此提高青年干部的專業(yè)素質，提升承擔重大審計項目的能力。
“青年成才論壇”交流經驗。每年“五·四”前后，局機關均召開青年干部勵志座談會，回顧總結成長經歷，交流學習心得工作經驗，局領導結合自身經歷現(xiàn)場答疑解惑，指導青年干部如何提高自己爭取進步，如何用陽光心態(tài)處理人際、家庭關系等等。
實施審計實務導師制。為提高青年審計干部審計實務能力，充分發(fā)揮審計骨干引導作用，按照“一對一”結對指導培養(yǎng)方式，實施審計實務導師制。通過“老審計”的傳、幫、帶，培養(yǎng)出一批熟悉審計業(yè)務、掌握審計技術方法、具備良好職業(yè)道德和溝通協(xié)調能力的審計干部。
創(chuàng)設平臺鍛煉青年人才。有計劃、有重點地安排青年干部參與重大審計項目和擔任項目主審，通過重要崗位和重大項目的鍛煉和培養(yǎng)，促進青年干部的健康成長。注重青年干部交流和多崗位鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調2名優(yōu)秀基層干部到機關；推選2名青年干部通過公選到縣鄉(xiāng)任職。
建立制度激勵成長。局黨組制定辦法，對考職稱、考資格、考學歷人員，安排一定的時間復習準備，對成績合格的報銷部分培訓和考試費用，并給予一定的獎勵。局機關《關于進一步加強青年成長成才的意見》明確規(guī)定，縣級后備干部青年的比例爭取不低于30%，科級后備干部青年的比例不低于50%。
通過實施青年成才工程，2010年至2013年，局機關有4名青年通過了高級審計師職稱考試，18名青年通過了中級審計師職稱考試，5人考取了在職研究生。2011年在全省審計系統(tǒng)組織開展的“審計能手”評選活動中，有7名同志被評為審計能手，占全省審計能手人選的四分之一。目前青年干部中具有本科以上文化程度的達100%，其中9人具有研究生學歷，具有審計師以上職稱的達到90%，在審計工作中發(fā)揮了主力軍作用。
舉之以眾，取之以公：干部競崗輪崗
抓住干部最關心的職位崗位問題，以科學的干部競崗輪崗機制攪動干部管理的一池春水，讓每位干部都有機會全面展示自己，讓每位干部的業(yè)績都能得到認可，讓每位干部都能選擇合適的崗位和團體，該局“全體起立、兩考兩測、雙向選擇” 干部競崗輪崗辦法，樹立起了良好的用人導向，實現(xiàn)了干部的優(yōu)化組合。
競崗的基本程序是：全部中層管理干部必須重新競爭上崗。競崗人員參加筆試，成績過關入圍后進行競職演講和民主測評，對競崗人員近五年的工作實績、獎懲情況進行量化考核，實行綜合總分排序，對擬任人選在德、能、勤、績、廉方面進行全面考察，最后由黨組討論決定。
設置綜合筆試——考知識。筆試以審計業(yè)務知識為主要內容，包括審計綜合知識和寫作能力，考慮新、老同志以及和業(yè)務、綜合處室干部的工作需要和特點，進行考試內容的綜合平衡。以考知識的方式推動干部學知識、提能力，適應審計工作發(fā)展需要。
工作量化考核——考實績。對筆試入圍人員進行實績考核，內容包括年度全員績效考核個人得分，重點、難點工作所獲榮譽加分。實績考核既是對在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，得到上級高度認可和表彰的同志進行鼓勵，也是為工作中勇于創(chuàng)新，注重質量提高樹立榜樣。
進行競崗演講——測能力。原任中層管理人員和新競崗者均要參加競崗演講。最大限度地展示各自的工作能力和工作業(yè)績，也最大程度上讓別人能全面地了解，促進測評環(huán)節(jié)更加客觀公正的打分。競崗演講既是競崗也是鍛煉，引導審計干部更為重視表達能力、溝通能力。
組織干部投票——測民意。在競崗演講的基礎上進行民主測評，由全體干部職工對競崗演講人員進行投票，再將投票結果與實績考核結果按比例進行綜合打分。通過民主測評，進一步了解競崗人員的群眾基礎和平時表現(xiàn)，以促進干部文明審計、團結共事。
經過競爭上崗確定各處室(科)主要負責人后，對處室副職和符合交流輪崗的其他干部實行雙向選擇，進行自由組合。人事部門按年齡、學歷、職稱、計算機水平進行分組，充分考慮性別、閱歷等方面因素，充分尊重個人選擇和處室組合意見，合理配置人才資源。通過競爭上崗，60名參加競崗人員有47人走上科級領導崗位，其中新提拔副科職干部10人、正科職干部8人；通過雙向選擇、優(yōu)化組合，全局83%的干部進行了崗位交流，展現(xiàn)了審計工作者服從大局、積極進取的良好形象。（劉華林）
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