近年來，湖北省鐘祥市審計局針對該市政府投資項目多、金額大、審計資源和審計需求矛盾突出的特點，積極創(chuàng)新思路，采取五項措施強化政府投資審計，努力當(dāng)好決策制定的“謀士”和財務(wù)監(jiān)督的“衛(wèi)士”。

    一是注重加強內(nèi)部制度建設(shè),提高工作效能。該局以內(nèi)部制度建設(shè)為著力點，以規(guī)范審計行為，提高工作效能為目標(biāo)，實行 “周一例會制”、“初審結(jié)果會商制”和“審計定案會審制”?！爸芤焕龝啤?。每周一8點召開政府投資局業(yè)務(wù)工作會議，每位審計人員對自己上周的工作情況進(jìn)行回顧、安排規(guī)劃本周工作，并提出目前工作中遇到的困難和需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的問題。“初審結(jié)果會商制”。每個審計項目審計前，根據(jù)項目的具體情況組成專家組，制定有針對性的審計方案，審計組形成初步審計結(jié)果后，經(jīng)專家組集體會商，形成初審結(jié)果記錄。“審計定案會審制”。審計定案前，在審計組征求被審計單位意見的基礎(chǔ)上，交與專家組集體會審，無異議后才能定案。三項制度的實施，使每個項目的審計過程都在陽光下運行，使每名審計人員都能了解項目的具體審計情況，自由發(fā)表不同審計意見，有效的避免人情審、惰性審和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，也大幅度的提高審計工作效能。

    二是注重規(guī)范審計程序，提升審計質(zhì)量。該局一方面嚴(yán)格執(zhí)行《國家審計準(zhǔn)則》、《政府投資項目審計規(guī)定》，對審計項目實行五級復(fù)核（審計組出具審計征求意見稿、業(yè)務(wù)科室復(fù)核、法規(guī)科復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、局長審簽），層層把關(guān)，要求審減事項證據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、審計取證單和審計工作底稿簽證齊全、規(guī)范；審計查明問題定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。另一方面，嚴(yán)格按照審計方案實施審計。在審計過程中注重取證資料完整、記錄完整、取證手續(xù)齊全，重大問題的審計事項必須有簽字、蓋章和審計說明；審計報告、征求意見稿文字表述清楚，審計定性處理恰當(dāng)，引用法律、法規(guī)依據(jù)妥貼；文書傳遞送達(dá)規(guī)范，手續(xù)齊全，檔案整理規(guī)范、及時。這些措施的實施，有效的提升了審計質(zhì)量。

    三是注重統(tǒng)籌安排，提高項目完成率。針對目前投資項目多，審計人員少的現(xiàn)象，該局投資審計分成財務(wù)審計組和工程審計組，設(shè)兩個組長。項目分組上靈活安排，每位審計人員項目結(jié)束就立即安排下一個審計項目，科學(xué)統(tǒng)籌安排，較好地完成了各項工作任務(wù)。上半年共完成審計項目33個，共審計投資額24981.65萬元，審減工程價款1443.8萬元，查出違紀(jì)金額27730.41萬元。

    四是注重發(fā)揮聯(lián)動作用，做到應(yīng)審盡審。2012年6月，該市人民政府辦公室印發(fā)了《鐘祥市政府投資項目監(jiān)督管理聯(lián)動協(xié)調(diào)制度》，成立了鐘祥市政府投資項目審計聯(lián)動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了政府投資項目信息庫和審計工作統(tǒng)計情況、審計查明問題匯總情況臺帳。同時，充分利用信息庫資料進(jìn)行分析，每年征詢各單位項目建設(shè)情況，制定下一年的審計計劃，做到應(yīng)審盡審，不留“盲區(qū)”。

    五是注重落實廉政責(zé)任制，提高廉潔從審意識。為了約束和保護審計人員，該局認(rèn)真落實審計組長廉政責(zé)任制、重大事項集體討論制和執(zhí)行紀(jì)律情況反饋等制度，堅持靠制度管人，用制度約束人，形成廉潔從審的制度體系。同時，加大對審計人員的廉潔教育，提高審計人員廉潔意識，幫助他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，將廉潔從審的理念內(nèi)化于心，外化于行。（羅瑞 李蓉）

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