近日，云南省審計廳出臺了《云南省審計廳審計項目分類審理辦法（試行）》和《云南省審計廳審計項目審理委員會組織及運行規(guī)則（試行）》等兩項審計項目審理工作制度。為全面推行審理工作制度，該廳于5月9日召開了審計項目審理工作推進會進行了部署動員，對兩項制度進行了詳細(xì)解讀。

    《云南省審計廳審計項目分類審理辦法（試行）》明確了“審理”、“分類審理”等關(guān)鍵概念的界定及該辦法的適用范圍，闡述了審理機構(gòu)和審理人員的職能及組成，對審計項目分類、審理模式、審理程序及內(nèi)容和審理方法均進行了詳細(xì)規(guī)定?！对颇鲜徲嫃d審計項目審理委員會組織及運行規(guī)則（試行）》明確了審理委員會的組成人員、職責(zé)范圍及運行規(guī)則等。

    去年7月，云南省審計廳黨組著力提升審計工作質(zhì)量和水平，開始著手構(gòu)建審計計劃、審計實施、項目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系，提出了“進一步強化審理職能”、“建立審前、審中、審后相結(jié)合的全過程審理制度”的要求，并為此陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章制度。廳法規(guī)處按照廳黨組的部署，進行了深入調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒了多個省市的審理制度辦法，抓緊開展了省廳審理制度的設(shè)計起草工作。日前，經(jīng)過征求意見、反復(fù)討論修改，出臺了《云南省審計廳審計項目分類審理辦法》、《云南省審計廳審計項目審理委員會組織及運行規(guī)則》，初步建立了關(guān)口前移的審前、審中、審后相結(jié)合的“全過程”審理制度和審理工作集體審定審議的內(nèi)部控制制度。

    云南省審計廳廳長劉明在推進會上總結(jié)指出，審理辦法的特點主要有3點：一是擴大審理隊伍，大量具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的兼職審理人員參與到審理工作中來，將會極大地提升審理工作的專業(yè)性和權(quán)威性；二是實行分類審理，將審計項目按復(fù)雜程度分為重大審計項目和一般審計項目，并分別實行全程審理和簡易審理模式，有利于提高審理工作的效率；三是注重集體決策,建立了集體審定審議制度，按照民主集中制原則對審定審議事項實行集體討論，注重展現(xiàn)和吸收不同意見，確保做出的結(jié)論科學(xué)合理、符合客觀實際。而審理委員會的成立，建立了一種新的集體決策審理機制，是對審理工作精神實質(zhì)的一個創(chuàng)造性的落實。在審理委員會會議上，與會的專、兼職審理人員可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，平等地、開放地參與分析討論，最終的審理意見是集體研究決策的結(jié)果，這樣就能夠充分保障科學(xué)決策、民主決策，確保依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，降低審計人員、審理人員由于知識結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)驗不同而導(dǎo)致對問題處理處罰輕重不同而帶來的審計風(fēng)險，有利于增強審理意見的權(quán)威性和公信度。（滕俊 張倩倩）

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