河南：全面提升省直管試點縣市審計工作水平
近日，河南省審計廳制定了《關(guān)于加強省直管試點縣市審計工作的指導(dǎo)意見》，針對省直接管理縣體制對縣市審計工作提出的新要求和新挑戰(zhàn)，采取一系列措施，全面提升直管縣審計工作水平。
一、加強直管縣審計資源整合。每年省廳安排審計計劃時，加強同直管縣審計機關(guān)的協(xié)調(diào)，實行計劃單列。重點安排直管縣參加省廳統(tǒng)一組織的審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。抓好審計方案、審計報告、審計處理、審計整改、審計成果運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。采取省廳帶隊、混合編組、交叉審計等方式，整合審計力量。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一處置”大項目審計管理模式。形成“上下聯(lián)動、左右互動、分工協(xié)作、成果共享”的工作機制。
二、加強審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。省廳各處（室）要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，注意發(fā)現(xiàn)省直管縣體制下審計工作的新情況、新問題，有針對性地加強對口部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和交流。通過編發(fā)典型審計案例、制定專項審計工作指南、開展審計質(zhì)量檢查等加強具體指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，優(yōu)化直管縣審計的外部環(huán)境，促進提升審計業(yè)務(wù)層次和水平。
三、加快推進審計信息化建設(shè)。省廳將直管縣信息化建設(shè)納入全省規(guī)劃，并在資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、資源共享、人才培養(yǎng)等方面給予重點支持?？h級信息化建設(shè)試點在直管縣優(yōu)先安排。制訂《河南省省直管試點縣（市）審計機關(guān)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對硬件配備、人才培訓(xùn)、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析團隊組建、計算機審計成果等方面提出基本要求。
四、加強信息管理和審計科研工作。省廳有關(guān)部門要加強對審計情況的綜合分析和研究，及時和直管縣審計機關(guān)進行溝通，提升審計成果運用的層次。加強和新聞媒體的溝通協(xié)作，總結(jié)推廣直管縣審計機關(guān)典型經(jīng)驗和先進人物，提高直管縣審計機關(guān)影響力。加強對直管縣審計科研工作的組織和指導(dǎo)，每年對直管縣下達指令性科研計劃，特別是指導(dǎo)直管縣審計機關(guān)結(jié)合工作實際加強應(yīng)用理論的研究，提高審計人員的理論水平和研究能力。
五、加強對直管縣審計機關(guān)人才的培養(yǎng)。結(jié)合直管縣審計人員的狀況，以審計實踐需要為出發(fā)點，以能力建設(shè)為核心，努力提高直管縣審計干部綜合素質(zhì)，為直管縣審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以審代培、對口幫帶等方式實施。兩年內(nèi)對直管縣審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。對直管縣審計機關(guān)中層及以下審計干部，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，重點培訓(xùn)審計技術(shù)與方法、審計質(zhì)量控制、計算機應(yīng)用等方面內(nèi)容。選撥業(yè)務(wù)骨干參加省廳審計項目，作為審計組成員，全程參加審計，以審代培，在實踐中提高審計能力。在審計中，采取審計實務(wù)導(dǎo)師制度，由審計組指派具有高級審計師職稱、取得計算機中級資格、實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)成果突出的業(yè)務(wù)骨干作為審計實務(wù)導(dǎo)師，進行“一帶一”的實務(wù)指導(dǎo)和培養(yǎng)。
六、加強對直管縣審計機關(guān)三項建設(shè)工作的指導(dǎo)。高度重視對直管縣審計機關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促直管縣審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子落實“一崗雙責(zé)”的要求，健全廉政風(fēng)險防控機制，規(guī)范審計權(quán)力運行。
七、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省審計廳成立省直管試點縣（市）審計工作指導(dǎo)小組。組長由分管財政審計工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政審計一處，由處長擔(dān)任辦公室主任。指導(dǎo)直管縣審計機關(guān)及時把握國家大政方針和審計工作發(fā)展趨勢，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展中心，明確審計工作發(fā)展思路和重點。辦公室作為一個組織督促協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，負責(zé)接受直管縣審計業(yè)務(wù)咨詢，組織協(xié)調(diào)答復(fù)直管縣提出的有關(guān)問題，督促有關(guān)事項落實，按照廳統(tǒng)一部署，參與對直管縣審計工作考核，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
八、建立考核激勵機制。對直管縣審計工作進行年度綜合考核。對年度考核前3名的，由省廳授予省直管試點縣（市）審計工作先進單位稱號，向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報考核結(jié)果，并作為廳以上各種榮譽推薦評選的重要依據(jù)。（趙斌）
一、加強直管縣審計資源整合。每年省廳安排審計計劃時，加強同直管縣審計機關(guān)的協(xié)調(diào)，實行計劃單列。重點安排直管縣參加省廳統(tǒng)一組織的審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。抓好審計方案、審計報告、審計處理、審計整改、審計成果運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。采取省廳帶隊、混合編組、交叉審計等方式，整合審計力量。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一處置”大項目審計管理模式。形成“上下聯(lián)動、左右互動、分工協(xié)作、成果共享”的工作機制。
二、加強審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。省廳各處（室）要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，注意發(fā)現(xiàn)省直管縣體制下審計工作的新情況、新問題，有針對性地加強對口部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和交流。通過編發(fā)典型審計案例、制定專項審計工作指南、開展審計質(zhì)量檢查等加強具體指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，優(yōu)化直管縣審計的外部環(huán)境，促進提升審計業(yè)務(wù)層次和水平。
三、加快推進審計信息化建設(shè)。省廳將直管縣信息化建設(shè)納入全省規(guī)劃，并在資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、資源共享、人才培養(yǎng)等方面給予重點支持?？h級信息化建設(shè)試點在直管縣優(yōu)先安排。制訂《河南省省直管試點縣（市）審計機關(guān)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對硬件配備、人才培訓(xùn)、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析團隊組建、計算機審計成果等方面提出基本要求。
四、加強信息管理和審計科研工作。省廳有關(guān)部門要加強對審計情況的綜合分析和研究，及時和直管縣審計機關(guān)進行溝通，提升審計成果運用的層次。加強和新聞媒體的溝通協(xié)作，總結(jié)推廣直管縣審計機關(guān)典型經(jīng)驗和先進人物，提高直管縣審計機關(guān)影響力。加強對直管縣審計科研工作的組織和指導(dǎo)，每年對直管縣下達指令性科研計劃，特別是指導(dǎo)直管縣審計機關(guān)結(jié)合工作實際加強應(yīng)用理論的研究，提高審計人員的理論水平和研究能力。
五、加強對直管縣審計機關(guān)人才的培養(yǎng)。結(jié)合直管縣審計人員的狀況，以審計實踐需要為出發(fā)點，以能力建設(shè)為核心，努力提高直管縣審計干部綜合素質(zhì)，為直管縣審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以審代培、對口幫帶等方式實施。兩年內(nèi)對直管縣審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。對直管縣審計機關(guān)中層及以下審計干部，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，重點培訓(xùn)審計技術(shù)與方法、審計質(zhì)量控制、計算機應(yīng)用等方面內(nèi)容。選撥業(yè)務(wù)骨干參加省廳審計項目，作為審計組成員，全程參加審計，以審代培，在實踐中提高審計能力。在審計中，采取審計實務(wù)導(dǎo)師制度，由審計組指派具有高級審計師職稱、取得計算機中級資格、實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)成果突出的業(yè)務(wù)骨干作為審計實務(wù)導(dǎo)師，進行“一帶一”的實務(wù)指導(dǎo)和培養(yǎng)。
六、加強對直管縣審計機關(guān)三項建設(shè)工作的指導(dǎo)。高度重視對直管縣審計機關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促直管縣審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子落實“一崗雙責(zé)”的要求，健全廉政風(fēng)險防控機制，規(guī)范審計權(quán)力運行。
七、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省審計廳成立省直管試點縣（市）審計工作指導(dǎo)小組。組長由分管財政審計工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政審計一處，由處長擔(dān)任辦公室主任。指導(dǎo)直管縣審計機關(guān)及時把握國家大政方針和審計工作發(fā)展趨勢，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展中心，明確審計工作發(fā)展思路和重點。辦公室作為一個組織督促協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，負責(zé)接受直管縣審計業(yè)務(wù)咨詢，組織協(xié)調(diào)答復(fù)直管縣提出的有關(guān)問題，督促有關(guān)事項落實，按照廳統(tǒng)一部署，參與對直管縣審計工作考核，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
八、建立考核激勵機制。對直管縣審計工作進行年度綜合考核。對年度考核前3名的，由省廳授予省直管試點縣（市）審計工作先進單位稱號，向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報考核結(jié)果，并作為廳以上各種榮譽推薦評選的重要依據(jù)。（趙斌）
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