湖北宜昌市審計(jì)局四措并舉推進(jìn)防腐敗體系建設(shè)
近幾年來(lái),湖北省宜昌市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作思路,積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),有力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大預(yù)防腐敗體系建設(shè)與監(jiān)督力度。為加強(qiáng)預(yù)防腐敗與廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),防范腐敗風(fēng)險(xiǎn),該局成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他黨組成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在監(jiān)察室,負(fù)責(zé)組織、安排、指導(dǎo)與檢查等日常工作。逐步建立了比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制,形成了覆蓋全機(jī)關(guān)科室和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò),已初步形成制度保障程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等具有宜昌市審計(jì)機(jī)關(guān)特色的腐敗預(yù)警防控體系。
二是深化反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。該局始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)和加強(qiáng)反腐倡廉教育放在首位,將反腐倡廉教育與黨員干部職工的思想政治教育、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”文明機(jī)關(guān)活動(dòng)相結(jié)合,整合教育資源,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排,認(rèn)真抓好黨員干部職工的思想道德教育和反腐倡廉教育,推進(jìn)機(jī)關(guān)反腐倡廉體系建設(shè)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上堅(jiān)持教育為先,采取多種形式,分門(mén)別類(lèi),利用“聽(tīng)、看、宣、學(xué)、寫(xiě)”的形式,開(kāi)展廉政教育。在“聽(tīng)”字上,該局每年結(jié)合春節(jié)培訓(xùn)、廉政宣傳教育月活動(dòng)及黨員純潔性學(xué)習(xí)討論活動(dòng),組織全局黨員干部職工收聽(tīng)收看全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議,聘請(qǐng)市檢察院、市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)工委、市黨校等部門(mén)學(xué)者專(zhuān)家為全局黨員干部職工作專(zhuān)題講座;在“看”字上,該局組織全體干部職工觀看各類(lèi)題材的黨風(fēng)廉政建設(shè)電影及電教片、組織參觀反腐倡廉建設(shè)教育基地,參觀紅色教育基地;在“宣”字上,利用墻壁、宣傳欄、電子屏、網(wǎng)站和各種文藝活動(dòng)進(jìn)行廉政文化宣傳教育;在“學(xué)”字上,根據(jù)審計(jì)工作特點(diǎn),采取集中與分散的方式,組織全局干部職工學(xué)習(xí)紀(jì)委、審計(jì)署、省審計(jì)廳頒發(fā)的一系列廉政規(guī)章制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政建設(shè)的講話。并針對(duì)性的為局黨組成員、審計(jì)干部購(gòu)買(mǎi)廉政教育叢書(shū);在“寫(xiě)”字上,組織黨員干部職工開(kāi)展的學(xué)習(xí)交流、撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、學(xué)習(xí)心得、理論知識(shí)測(cè)評(píng)等活動(dòng)。
三是加強(qiáng)審計(jì)管理,全面提高依法行政能力。該局根據(jù)審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定,制定審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)程(試行)、審計(jì)項(xiàng)目審理辦法(試行)等制度,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)人員所必須遵守的操作規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)全方位的質(zhì)量控制,實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)加強(qiáng),五個(gè)防范”,即:加強(qiáng)了對(duì)審前調(diào)查環(huán)節(jié)和審計(jì)實(shí)施方案制定環(huán)節(jié)的控制,防范了審計(jì)事項(xiàng)漏審風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)控制,防范了審計(jì)事項(xiàng)檢查風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)組成員內(nèi)部制約控制,防范了審計(jì)問(wèn)題不能被完全披露風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)信息真實(shí)性的控制,防范了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)信息失真風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)了審理和審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行最終控制,防范了審計(jì)結(jié)果法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),為科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán),盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害,該局制定審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使,避免了審計(jì)執(zhí)法的隨意性,做到了相同事項(xiàng),相同處理、規(guī)范了處罰事項(xiàng)統(tǒng)一尺度,使審計(jì)執(zhí)法更具科學(xué)性。修定審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)規(guī)定,對(duì)被審計(jì)單位存在重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng),且審計(jì)決定涉及較大處罰金額的審計(jì)事項(xiàng);涉及追究被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人行政和刑事責(zé)任的審計(jì)事項(xiàng);被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告中的有關(guān)問(wèn)題存在較大分歧,可能會(huì)產(chǎn)生較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)事項(xiàng)等重要審計(jì)事項(xiàng),召開(kāi)由全體局黨組成員參加的審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)進(jìn)行集體討論決決策。
四是強(qiáng)化內(nèi)部督查,確保審計(jì)執(zhí)法廉政高效。為了保證廉政制度落到實(shí)處,該局對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面督查,查審計(jì)程序是否合法,查審計(jì)記錄審計(jì)內(nèi)容是否全面,查工作底稿是否審清、審細(xì)、審?fù)负蛯弴?yán),查審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律有無(wú)吃、拿、卡、要等不廉潔行為,查審計(jì)證據(jù)是否做到客觀公正,查審計(jì)結(jié)論審計(jì)定性是否準(zhǔn)確,處罰是否恰當(dāng),決定落實(shí)是否全面,審計(jì)組是否積極幫助被審計(jì)單位完善規(guī)章制度,督促其全面整改財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,提出的審計(jì)建議和意見(jiàn)是否有針對(duì)性,是否切實(shí)可行。審計(jì)監(jiān)督檢查做為審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),真正做到執(zhí)法到位而不越位,實(shí)現(xiàn)“一審多效,審幫促相結(jié)合”的目的。(劉玉清 李云)
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