今年以來，江蘇省建湖縣審計局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照審計署廉政風(fēng)險防控工作的部署要求，緊緊圍繞審計工作中心，從思想防線、保障機制、雙向督查、嚴(yán)格監(jiān)督等多方面入手，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 
    
    夯實廉政建設(shè)基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊扣廉政建設(shè)這條審計工作的“高壓線”，積極探索新形勢下防范審計廉政風(fēng)險教育的規(guī)律和方法，做到“三個體現(xiàn)”。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)“全方位”。堅持把防范審計廉政風(fēng)險教育作為一項大事來抓，納入重要議事日程，建立了局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、機關(guān)黨支部協(xié)調(diào)抓、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。二是在教育途徑上體現(xiàn)“多渠道”。即：開展常規(guī)性教育，每周晨會都進行廉政專題教育，邀請檢察院、紀(jì)委等部門相關(guān)專家做廉政警示講座，利用機關(guān)局域網(wǎng)、電子顯示屏、廉政警語宣傳牌等，宣傳廉政文化，明示行為準(zhǔn)則，告示廉政規(guī)范，展示廉政風(fēng)采，營造濃厚的廉政教育氛圍。三是在教育內(nèi)容上體現(xiàn)“寬領(lǐng)域”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別結(jié)合工作實際，開設(shè)黨課宣講廉政；組織黨員重溫入黨誓詞；召開專題民主生活會；引導(dǎo)審計人員學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、廉政準(zhǔn)則、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)之便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定等黨紀(jì)法規(guī)；開展廉政談話活動等。與此同時進行警示教育，組織審計人員觀看警示教育片，學(xué)習(xí)《審計干部反腐倡廉教育警示錄》，結(jié)合反面教材，組織審計干部圍繞“審計廉政風(fēng)險點在哪里”“審計廉政風(fēng)險點有哪些”“如何防控審計廉政風(fēng)險點”等展開討論，進一步加強審計干部黨性修養(yǎng)，增強紀(jì)律觀念和廉潔自律意識。
    
    把握廉政建設(shè)重點，建立健全廉潔從審的保障機制。始終堅持把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，不斷完善機關(guān)管理制度和審計業(yè)務(wù)制度，實現(xiàn)以制度管人管事，促進機關(guān)管理的科學(xué)化、民主化和審計工作的規(guī)范化。一是完善效能建設(shè)。建立健全審計崗位責(zé)任制度、審計工作服務(wù)承諾制度、效能考評制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度等，促進機關(guān)效能建設(shè)有序開展。二是規(guī)范審計執(zhí)法自由裁量權(quán)。積極探索審理工作，從被審計單位角度，全方位多層次深化審理工作，建立以審理資格論證制、實行動態(tài)優(yōu)選制、推行審理助辯制、落實審理責(zé)任制為內(nèi)容的項目“四制審理法”。通過審理和責(zé)任問責(zé)的制約監(jiān)督機制，進一步防范審計風(fēng)險，促進審計人員恪盡職守、秉公執(zhí)法。三是嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”審計紀(jì)律。審計人員嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和機關(guān)工作人員廉政規(guī)定，及時填寫《審計項目自我述廉報告表》，定期向局黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組匯報執(zhí)行審計紀(jì)律情況。
    
    凝聚廉政建設(shè)合力，全面推行審計雙向督查報告制。為了對審計組和審計人員實施有效的監(jiān)督，該局前移監(jiān)督關(guān)口，實行全程監(jiān)督，做到“廉政承諾、審計公示、審計回訪、檢查通報”廉潔從審“四到位”。對審計組的監(jiān)督實行“審計雙向督查報告制”，健全廉政督查檔案。一是關(guān)口前移，跟蹤督查。局勤廉督查組深入到審計一線，通過向被審計單位干部、職工走訪、座談了解審計組及審計人員執(zhí)行廉政規(guī)定、遵守審計紀(jì)律、張貼廉政紀(jì)律公示等情況；審計組填寫《審計項目自我述廉報告表》，并向督查組作審計勤廉情況匯報。督查組對監(jiān)督檢查情況形成詳細(xì)記錄并形成審計項目廉政督查檔案，階段性提交局領(lǐng)導(dǎo)進行審閱評定。二是勤廉點述，廉潔問責(zé)。對重大審計項目，審計組必須將審計期間的廉潔從審情況向局黨組進行專門的述廉報告，并接受局黨組的廉潔問責(zé)。局黨組組織特約審計員、行風(fēng)監(jiān)督員進行審計回訪，直接聽取和收集社會各界及被審計單位對審計組及審計人員執(zhí)行廉政規(guī)定情況。審計組述廉時，黨組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)勤廉督查組提交的廉政記錄和審計回訪收集的相關(guān)資料進行廉政問責(zé)；審計組對自由裁量權(quán)的使用向黨組作出適用具體條例和法規(guī)的說明及裁量依據(jù)；對重大疑點問題處理接受局黨組的質(zhì)詢，并作出具體情況說明。勤廉督查組的跟蹤監(jiān)督與局黨組的勤廉點述，都形成具體的廉政督查報告，記入審計人員個人檔案和審計項目檔案。
    
    嚴(yán)格審計監(jiān)督，進一步提高審計工作在反腐倡廉中的作用。嚴(yán)格依照審計法及其實施條例、國家審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計職能作用，努力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。截止今年6月底，該局共完成審計項目33個，查出違規(guī)金額2600萬元、管理不規(guī)范資金1.26億元，上繳財政資金540萬元，被采納審計意見和建議共64條。一是重抓經(jīng)濟責(zé)任審計，推動規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行。圍繞“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個重點，進一步加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度。上半年，該局組織對縣安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、縣委黨校一把手任期經(jīng)濟責(zé)任審計。審計中，著重關(guān)注政策執(zhí)行、權(quán)力運行、廉潔從政三個方面，把促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀、推進科學(xué)決策作為審計的立足點，有效拓展了審計廣度和深度。切實發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議的作用，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度以及相應(yīng)的工作機制，6月初召開全縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議，建議研究出臺《經(jīng)濟責(zé)任審計事項交接辦法》，修改了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計綜合評價指標(biāo)指南》，確定經(jīng)濟發(fā)展與管理效益、社會發(fā)展與安全保障效果等五個方面23項鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部評價指標(biāo)。二是重抓政府投資項目審計，積極預(yù)防城市化建設(shè)廉政風(fēng)險。緊緊圍繞政府工作中心，不斷加大財政性資金投資這塊腐敗高發(fā)地的審計力度，為規(guī)范項目管理、保障政府投資安全及效益發(fā)揮、提升基本建設(shè)領(lǐng)域國家治理能力充分發(fā)揮作用。繼續(xù)強化決算審計，加大工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹Χ?。利用工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的平臺，重點從招投標(biāo)、簽證管理、工程質(zhì)量、工程財務(wù)收支四個環(huán)節(jié)，扎實做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作；拓展跟蹤審計，筑牢校安工程跟蹤審計至竣工結(jié)算審計的最后關(guān)口，在前兩年對教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)的危房鑒定、資金撥付和工程質(zhì)量審計基礎(chǔ)上進行二審。截至目前，在去年審計的基礎(chǔ)上，已審結(jié)18個政府主導(dǎo)性工程竣工結(jié)算，報審結(jié)算5396萬元，審計核減320萬元；在審項目12個，報審金額2.3億元，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督作用，促進了項目管理和建設(shè)成本控制，為政府節(jié)約大量資金，提高了工程項目的投資效益。（徐洪冰 李軍君）

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