江蘇常州市人大對(duì)加強(qiáng)“同級(jí)審”監(jiān)督效應(yīng)建言獻(xiàn)策
日前,江蘇省常州市審計(jì)局向市人大常委會(huì)作了關(guān)于上年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的工作報(bào)告,根據(jù)工作報(bào)告中反映的情況和問(wèn)題,該市人大常委會(huì)在充分肯定審計(jì)工作的同時(shí),提出四項(xiàng)審核監(jiān)督意見(jiàn)。
一是完善審計(jì)結(jié)果整改機(jī)制。近年來(lái),隨著審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力度不斷加大,審計(jì)查出了不少問(wèn)題,也提出了相應(yīng)的整改要求,但有些問(wèn)題在不同部門、不同領(lǐng)域仍然存在。因此,常州市人大常委會(huì)建議市政府要建立和完善審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)工作合力;要建立信息通報(bào)制度,審計(jì)整改結(jié)果適時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告;要建立審計(jì)結(jié)果與預(yù)算審核聯(lián)系制度,預(yù)算編制部門要充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,進(jìn)一步完善預(yù)算的編制和執(zhí)行。
二是規(guī)范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用管理。該市審計(jì)工作報(bào)告連續(xù)兩年披露了市本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金籌集和使用情況,根據(jù)審計(jì)反映的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度不夠完善的情況,市人大常委會(huì)建議市政府要充分重視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用和管理,進(jìn)一步健全制度,規(guī)范程序,明確用途,使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。
三是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。突出財(cái)政資金績(jī)效是常州市審計(jì)局實(shí)施同級(jí)審的重點(diǎn)目標(biāo)之一,已連續(xù)多年對(duì)十多項(xiàng)專項(xiàng)資金開(kāi)展了獨(dú)立型和結(jié)合型績(jī)效審計(jì)。今年,該局對(duì)該市五大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金開(kāi)展了專題審計(jì)調(diào)查,根據(jù)審計(jì)反映的情況,市人大常委會(huì)建議市政府重視這部分資金的使用績(jī)效問(wèn)題,明確管理責(zé)任,及時(shí)構(gòu)建績(jī)效管理機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)該市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)量持續(xù)增加,對(duì)此,該市人大常委會(huì)建議市政府及時(shí)責(zé)成財(cái)政部門從源頭上加強(qiáng)管理,完善制度,切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。
四是增強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行。此次“同級(jí)審”對(duì)市政府6個(gè)部門的預(yù)算和決算情況進(jìn)行了匯總,通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)6個(gè)部門預(yù)算決算收支存在差異,擠占項(xiàng)目資金的現(xiàn)象較為普遍,針對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題,市人大常委會(huì)建議市政府進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平,增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。(王文)
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