日前，吉林省吉林市審計(jì)局在對(duì)該市的融資平臺(tái)公司審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一些融資資金的使用沒(méi)有按資金使用程序報(bào)批，隨意支付；在沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益的情況下，管理費(fèi)超支，增加了政府融資成本，加大了政府的償債風(fēng)險(xiǎn)。為此，吉林市審計(jì)局在上報(bào)給市政府的審計(jì)專(zhuān)報(bào)中提出了按“事前有審批、事中有跟蹤、事后有監(jiān)督”的原則加強(qiáng)融資資金使用管理的審計(jì)建議。

    吉林市政府高度重視該項(xiàng)審計(jì)建議，立即組織了財(cái)政、金融辦等有關(guān)部門(mén)在原有《吉林市城市建設(shè)融資資金管理辦法》的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《吉林市政府融資公司資金支付審批暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《辦法》”），從以下幾方面強(qiáng)化該市融資資金管理：

    一是進(jìn)一步明確融資資金來(lái)源及使用范圍。新《辦法》規(guī)定，市政府融資資金來(lái)源為各融資公司銀行貸款、發(fā)行債券收入、資產(chǎn)置換收入和其他以市政府名義籌集的資金。使用范圍為城市建設(shè)項(xiàng)目、土地收儲(chǔ)、資產(chǎn)收購(gòu)、償還銀行貸款本息及市政府安排的其他支出項(xiàng)目。

    二是進(jìn)一步細(xì)化融資資金管理原則。按照專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)原則、專(zhuān)款專(zhuān)用原則、按程序?qū)徟Ц对瓌t和績(jī)效管理原則，要求融資資金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，不得“體外循環(huán)”，不得挪用、串用，融資公司不得以任何理由擅自支用融資資金，必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。建立政府性融資資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保融資資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，提高資金使用效益。

    三是進(jìn)一步細(xì)化融資資金的監(jiān)督管理辦法。新《辦法》明確融資資金監(jiān)督管理實(shí)行各融資公司定期報(bào)告制度、市財(cái)政及相關(guān)主管部門(mén)不定期檢查制度、審計(jì)部門(mén)跟蹤審計(jì)制度，要求各部門(mén)落實(shí)責(zé)任，確保政府融資資金規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)。

    新《辦法》的出臺(tái)，建立健全了該市融資計(jì)劃管理、融資資金使用等制度機(jī)制，明確了政府融資項(xiàng)目范圍和報(bào)批程序，落實(shí)了融資資金使用情況的檢查監(jiān)督主體和責(zé)任，對(duì)吉林市投融資平臺(tái)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。（王貴雁）

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