為進一步規(guī)范政府性基金管理，提高基金管理水平和使用效益，近日，江蘇省徐州市審計局首次對該市政府性基金預算執(zhí)行情況實施了專項績效審計。此次審計核實了全市政府性基金的總量規(guī)模、結構種類，重點從三方面揭示和反映了政府性基金的預算執(zhí)行績效問題，取得了較好的成效。
    
    一是揭示了政府性基金預算科學性、合理性、準確性不足。基金預算的編制較粗放，仍沿用基數加增長，列收列支的編制方法，未細化到具體項目，基金預算難以科學、準確地反映政府性基金的收支狀況，基金預算執(zhí)行的可操作性不強。
    
    二是揭示了政府性基金沉淀資金較大，影響使用效益。2008至2010年，市直政府性基金結余年均增長 61.3 %，2010年市直政府性基金結余是當年一般預算凈結余的20倍，結余資金過大，基金使用效益難以發(fā)揮，對重點事業(yè)的支持作用不明顯。
    
    三是揭示了政府性基金支出結構不合理。政府性基金支出的60%以上用于了非項目性、非專項的“其他”性質的用途，而這部分“其他”性質的支出大部分用于補充部門經費，而安排用于基金項目建設方面的支出較少。這不僅導致政府性基金無法充分發(fā)揮其作用，同時公共財政一般預算還要安排大量財力用于項目性建設，進一步加大了公共財政一般預算支出的壓力。
    
    審計報告引起了徐州市委市政府的高度重視，市長對審計報告作出了重要批示，要求相關部門對報告揭示的問題積極整改，全面落實審計建議，切實加強對政府性基金的科學管理，充分發(fā)揮政府性基金對經濟社會發(fā)展的應有作用。（趙君）

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