2011年，湖南省冷水江市審計(jì)局積極構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中突破以往方式方法，按照“財(cái)政資金到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里”的要求，積極拓寬審計(jì)視野，提升審計(jì)內(nèi)涵，大財(cái)政審計(jì)取得“四個(gè)突破”。
    一是審計(jì)范圍的突破。將使用財(cái)政性資金的部門、單位和項(xiàng)目，全部納入了審計(jì)的監(jiān)督范圍，重點(diǎn)拓展到政府的各類基金、稅收征管、政府性債務(wù)，共對(duì)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金、普九化債專項(xiàng)資金、國(guó)土土地出讓金、采礦權(quán)價(jià)款、耕地開(kāi)墾費(fèi)、鞏固退耕還林資金、社會(huì)保障資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、廉租房項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)、城市建設(shè)專項(xiàng)資金等20多項(xiàng)專項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，并對(duì)教育局、衛(wèi)生局等5個(gè)部門預(yù)算進(jìn)行了審計(jì)。這次審計(jì)還對(duì)一些以往審計(jì)中難以涉及的民營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)公司進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，首次對(duì)全市40多所學(xué)校使用財(cái)政性資金的情況進(jìn)行了調(diào)查。
    二是審計(jì)深度的突破。由原來(lái)關(guān)注財(cái)政預(yù)算的分配撥付這個(gè)面向財(cái)政性資金的具體使用這個(gè)點(diǎn)延伸深入，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金的使用績(jī)效。如在了解了全市“普九”化債資金的到位和撥付情況的同時(shí)，深入全市40多所學(xué)校進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，全面掌握了化債資金的最終流向和使用情況。
    三是審計(jì)方式的突破。以財(cái)政預(yù)算審計(jì)為龍頭，把政府投資審計(jì)、民生資金、專項(xiàng)資金審計(jì)等項(xiàng)目融入到財(cái)政審計(jì)大項(xiàng)目之中。審計(jì)實(shí)施統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破股室界限，安排全局力量，組成6個(gè)審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)，并聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。同時(shí)成立審理組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督管理。重視審計(jì)方案的編制，6個(gè)審計(jì)小組利用近一個(gè)月的時(shí)間廣泛開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，分組編制相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施方案，通過(guò)審理組審核后，形成大實(shí)施方案。
    四是審計(jì)查處的突破。通過(guò)全方位深入地審計(jì)，全面摸清了各項(xiàng)政府性資金和債務(wù)底子，揭示了一些以往審計(jì)中從未涉及的領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)了一些部門、單位特別是一些民營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)公司在使用財(cái)政性資金中存在的較多問(wèn)題。目前，該局已將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題線索通報(bào)紀(jì)委、公安部門，聯(lián)合這些部門通過(guò)更有力的辦案手段深挖發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
    近日，冷水江市十屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議審計(jì)通過(guò)了這次同級(jí)審工作報(bào)告，與會(huì)代表高度評(píng)價(jià)了這次審計(jì)。會(huì)議認(rèn)為，今年同級(jí)審做了大量細(xì)致的工作，史無(wú)前例地全面反映了全市財(cái)政性資金的使用狀況，反映出了預(yù)算執(zhí)行中存在的一些以往沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)的深層次問(wèn)題，為人大更好地監(jiān)督財(cái)政管理提供了翔實(shí)資料。會(huì)議通過(guò)了對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題的審議意見(jiàn)，要求市政府和各部門根據(jù)審計(jì)建議按規(guī)定整改到位，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察等部門的工作聯(lián)系，形成工作合力，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)違紀(jì)違規(guī)違法行為的查處力度，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算的規(guī)范執(zhí)行。（鄧楊）

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