什么是績效審計？審計成果成為地方黨委政府決策的依據(jù)，并出臺了相關(guān)的政策文件，這是最好的績效。這是江蘇省常州市審計局黨組“一班人”對績效審計的詮釋?；谶@個理念，該局在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的田野上，精心勞作，結(jié)出了豐碩成果。近3年來，該局共完成新能源審計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科教城等績效審計調(diào)查項目5個，先后5個審計報告被市委書記和市長批示；3篇被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊登。通過審計和審計調(diào)查，促使政府出臺規(guī)范性文件5項。
    
    ——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：動漫不能“慢”！軟件不能“軟”！去年6月，該局組織精兵強(qiáng)將對全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及財政扶持資金績效審計。審計用獨(dú)特的視角分析、評價創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行中存在的有關(guān)問題，提出審計意見和建議，完善制度，改進(jìn)管理，促進(jìn)常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
    
    創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。目前，已有近400家境內(nèi)外企業(yè)入駐常州園區(qū)，聚集規(guī)模居全國同類園區(qū)前列，推出一批有影響的動漫品牌，在2009年全國首批認(rèn)定的百家動漫企業(yè)中，江蘇15家企業(yè)由常州一舉包攬。終觀當(dāng)前，行業(yè)膨脹速度令人驚嘆。業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮的背后是虛火過旺——“政府很急、企業(yè)很熱、市場很大、品牌很少”，很多動漫企業(yè)完全是靠政府的扶持政策過日子。“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無創(chuàng)意”，面對這些全國普遍存在的癥結(jié)，該局指出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須率先“完美轉(zhuǎn)身”。審計提出一要搶抓網(wǎng)游新機(jī)遇。二要推動資本快集聚。三要加速建設(shè)大載體。
    
    新能源產(chǎn)業(yè)：乘勢而上挑大梁。

    光伏產(chǎn)業(yè)：急需快速沖到高端。審計調(diào)查表明，3年來，其中的某企業(yè)實現(xiàn)了年均增長476%的高速增長，形成了成熟的垂直一體化商業(yè)模式，幾年銷售可超百億。截至目前已有20余家企業(yè)集聚園區(qū)，光伏成為常州“八園”中最有基礎(chǔ)、最有希望率先跨上千億臺階的產(chǎn)業(yè)集群。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)常州光伏產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)一線的光伏產(chǎn)業(yè)相比其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品銷售運(yùn)行模式等都面臨嚴(yán)峻壓力。
    
    風(fēng)電產(chǎn)業(yè)：好風(fēng)借力正當(dāng)時。全省首家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟落戶常州，是加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)。目前，園區(qū)聚集了24家風(fēng)電成套裝備及零部件企業(yè)，初步形成研發(fā)、制造、總成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。審計提出風(fēng)能產(chǎn)業(yè)市場巨大，機(jī)遇難得，就看誰出手快、出手準(zhǔn)、出手很。
    
    ——常州科教城：機(jī)制創(chuàng)新激核力。歷經(jīng)8年奮斗，科教城取得了階段性成就：一是六所學(xué)校成功探索中國高職教育的“常州模式”；二是科教城管委會、入駐機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資集團(tuán)踐行“經(jīng)科教聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，校所企共贏”，走出了一條低成本的科技創(chuàng)新之路；三是全市上下特別是武進(jìn)區(qū)與科教城合力共建，資源共享，成效明顯。
    
    面對“一核八園”的新目標(biāo)、新要求和新挑戰(zhàn)，科教城作為“創(chuàng)新之核”，承擔(dān)者自身如何加快發(fā)展和怎樣輻射支撐“八園”的雙重使命。審計認(rèn)為，科教城是一項創(chuàng)新的事業(yè)，尚處于發(fā)展期，不可避免地存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：投入強(qiáng)度還不夠，建設(shè)速度滿足不了入駐企業(yè)的需求；引進(jìn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)中還缺乏頂尖團(tuán)隊和頂級人才，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌不多；資金瓶頸制約還有待進(jìn)一步破解；推動科教城可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制尚需大膽探索。一要探索建立更為科學(xué)的投融資機(jī)制。二是要探索建立項目篩選培育機(jī)制。三是要探索建立利益補(bǔ)償機(jī)制。四是要探索建立天使投資機(jī)制。（吳洵 王偉民）

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