為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)投資拉動(dòng)政策措施的有效落實(shí)，黑龍江省齊齊哈爾審計(jì)局從實(shí)際需要出發(fā)，不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。2010年6月，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，多方協(xié)調(diào)，齊齊哈爾市審計(jì)局組建成立了固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心，為投資審計(jì)戰(zhàn)線增添了一支新生力量。該中心成立一年多來(lái)，充分發(fā)揮其在投資建設(shè)領(lǐng)域中的監(jiān)督保障作用，在人員少、任務(wù)重、要求高的情況下，不講條件、不計(jì)代價(jià)、不畏艱難、積極作為，共開(kāi)展工程預(yù)算評(píng)審91項(xiàng)，審計(jì)金額97900萬(wàn)元，為政府節(jié)約資金3356萬(wàn)元，保證了政府性投資項(xiàng)目發(fā)揮更大效益。

    緊鑼密鼓完成重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)。該中心一是開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)52項(xiàng)，審核金額5.29億元，審定金額4.86億元，核減金額4300萬(wàn)元，核減率為8.13%。投資審計(jì)中心在審計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格核查城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目各種《前期施工組織設(shè)計(jì)方案》，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，與建設(shè)單位一起確定整改具體措施，提高了工作效能，達(dá)到預(yù)期目的。

    二是開(kāi)展文教體、人防、棚改建設(shè)及改造加固工程審計(jì)59項(xiàng)，財(cái)政送審金額11.07億元，審定金額9.92億元，核減金額1.15億元，核減率為10.39%。投資審計(jì)中心本著為政府把關(guān)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、讓被審計(jì)單位滿意的原則，用短短一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)設(shè)計(jì)變更、重要簽證等重大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，以高效率的工作節(jié)約了大量政府建設(shè)資金。

    三是開(kāi)展中心城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用審計(jì)8項(xiàng)，財(cái)政送審金額3.02億元，審定金額2.94億元，核減金額787萬(wàn)元，核減率為2.61%。投資審計(jì)中心牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，把黨委、政府和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為審計(jì)重點(diǎn)，全心全意服務(wù)大局。如，卜奎大街南擴(kuò)征地費(fèi)用項(xiàng)目送審金額達(dá)1.23億元，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，投資審計(jì)中心的同志加班加點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)財(cái)政申報(bào)的補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)章審核。同時(shí)，從各家各戶實(shí)際情況出發(fā)，耐心細(xì)致的做好拆遷群眾的思想工作，真正做到了監(jiān)督財(cái)政投資，服務(wù)群眾民生工程。

    四是開(kāi)展城市道路、橋梁、綠化園林審計(jì)27項(xiàng)，送審金額2.85億元，核減金額670萬(wàn)元。在這些項(xiàng)目的審計(jì)中，投資審計(jì)中心的同志都是一起深入施工現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，在零下20多度的嚴(yán)寒中核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，用堅(jiān)強(qiáng)的毅志和高度的責(zé)任心克服了種種困難，為規(guī)范建設(shè)資金使用，提高投資效益付出了辛勤勞動(dòng)。

    積極探索審計(jì)工作方式方法。在審計(jì)實(shí)踐中，該中心注重從就賬本看賬本的傳統(tǒng)審計(jì)方式中跳出來(lái)，從事后審計(jì)逐步向全過(guò)程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。例如，在齊齊哈爾市3個(gè)宗地的工程建設(shè)審計(jì)中，開(kāi)展了建設(shè)用地容積率審計(jì)。容積率審計(jì)脫離了以往常規(guī)審計(jì)中面對(duì)的賬本憑證等會(huì)計(jì)資料，重點(diǎn)研究的是容積率制定的科學(xué)性和執(zhí)行情況，與傳統(tǒng)審計(jì)工作相比有著深刻而重大的變化。為此，他們確定了以宗地建設(shè)后的環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)以及帶來(lái)的財(cái)政收入流失等問(wèn)題的審計(jì)新思路。主要采取走訪相關(guān)單位，工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查等方式，掌握第一手材料，從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。最終審計(jì)調(diào)查出12個(gè)開(kāi)發(fā)商未按照容積率應(yīng)交未交土地出讓金15612萬(wàn)元。審計(jì)報(bào)告上報(bào)市政府后，市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，做出對(duì)所有的建設(shè)項(xiàng)目逐一審核，于今年5月1日前，依照有關(guān)政策和辦法全額收繳土地出讓金的決定。同時(shí)，還明確要求由監(jiān)察局制定規(guī)范流程，納入電子監(jiān)察，今后有關(guān)部門要對(duì)竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收的不予辦理產(chǎn)權(quán)證。市政府的一系列舉措在齊齊哈爾市建筑行業(yè)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。

    該中心在齊齊哈爾富拉爾基污水管道兩個(gè)標(biāo)段22.3公里的審計(jì)任務(wù)、棚戶區(qū)改造配套工程項(xiàng)目、齊市卜奎大街南擴(kuò)征地費(fèi)用項(xiàng)目、陽(yáng)光公園綠化項(xiàng)目等多項(xiàng)審計(jì)過(guò)程中，均采取了深入一線、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、跟蹤問(wèn)效的方法，促進(jìn)政府投入資金發(fā)揮最大效益。  （李瑞峰）

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