今年年初，審計署在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實施了地方政府債務(wù)審計，審計對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和成因作了分析，指出了債務(wù)舉借、管理、使用方面存在的問題并提出了相應(yīng)建議，江都市政府對審計結(jié)果高度重視，8月初，結(jié)合審計建議制定出臺了《江都市政府債務(wù)管理暫行辦法》，自2011年9月1日起執(zhí)行。

    辦法從債務(wù)計劃的編制和審批、債務(wù)使用管理、償債管理、預(yù)警管理、監(jiān)督管理等方面對政府債務(wù)管理作出了一系列規(guī)定。

    一是政府債務(wù)實行計劃管理，未列入政府債務(wù)年度收支計劃的政府性負債建設(shè)項目，不得進行項目招投標和開工建設(shè)。舉借或償還政府債務(wù)的單位需編制債務(wù)年度總體收支計劃，由財政部門匯總上報，經(jīng)市政府審批后方可執(zhí)行。

    二是債務(wù)資金實行專款專用、專賬核算，要求專項用于公益性項目，不得用于競爭性項目、經(jīng)常性支出或平衡地方財政預(yù)算。債務(wù)責任主體需按年度就債務(wù)資金使用情況向財政部門上報財務(wù)決算。

    三是政府債務(wù)遵循“誰使用、誰償還”和項目自求平衡的原則，實行債務(wù)合同管理，并明確了償還政府債務(wù)的六項資金來源。要求財政部門每年根據(jù)債務(wù)余額的一定比例，建立償債準備金，用于防范償債風險。

    四是建立債務(wù)規(guī)模管理和風險預(yù)警機制，明確了負債率、償債率等債務(wù)監(jiān)測指標及相應(yīng)的安全線或警戒線，跟蹤分析政府債務(wù)情況，加強風險控制。

    五是財政部門對政府債務(wù)的舉借、使用、償還和擔保實施全過程動態(tài)監(jiān)管；建立政府債務(wù)季度統(tǒng)計報告制度；將政府及其所屬部門的政府債務(wù)情況列入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍，其結(jié)果作為領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容。（陳慧）
    

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