近年來，山東省淄博市各級審計機關，在各級黨委的支持下，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經濟比較發(fā)達但審計監(jiān)督相對滯后的現實，探索出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經濟責任審計的新路子(以下簡稱“淄博模式”)，彌補了村居級審計監(jiān)督的“空白”，促進了村級經濟管理水平的不斷提高，有效促進了農村及城市社區(qū)的穩(wěn)定，為新農村建設提供了重要的制度保障 。其主要的做法是：

    創(chuàng)新執(zhí)法依據，著力健全完善規(guī)章制度。為徹底解決監(jiān)督依據不足的問題，淄博市部分區(qū)縣黨委、政府牽頭協調各有關職能部門，整合審計監(jiān)督職能，重新明確分工，制定出臺了《關于加強村級經濟責任審計監(jiān)督的意見》，確立審計機關在村級經濟責任審計中的主導地位，在黨委政府的統一部署下，按照統一領導、分級實施的工作原則開展工作。為擴大工作成效，還采取專項調研、講課、現場會等不同方式，加強對區(qū)縣審計機關的業(yè)務指導工作。

    創(chuàng)新整合審計資源，著力提高審計監(jiān)督效能。為進一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級審計監(jiān)督的長效機制，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》提出的“建立和完善農村基層干部任期經濟責任審計制度”的要求，《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的有關規(guī)定， 對審計機構和人員進行了調整，撤消原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所（一般與財政所合署辦公），設立四個審計分局，核定每個分局人員編制，經費由財政全額保障，為區(qū)縣審計局派出機構，負責全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務收支審計、以及所有村居集體經濟組織和村（居）干部經濟責任審計。

    拓展審計領域，著力創(chuàng)新審計工作方法。淄博市審計機關對村級經濟責任審計， 隨著農村經濟發(fā)展的需求變化，審計領域不斷得到拓展，審計的重點也發(fā)生了轉移，村級負責人經濟責任審計內容擴展到經濟責任審計目標完成情況、重大經濟決策及執(zhí)行情況、支農惠民補貼等專項資金管理使用情況、財經法紀執(zhí)行情況、民主監(jiān)督制度落實情況等更寬領域，工作重點更加突出，將工作的落腳點，也定位到為黨委政府和村民代表大會兩個層面上。同時，各區(qū)縣還結合實踐，積極探索審計監(jiān)督方法。如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了紀委牽頭的審計評價考核制度，實行審計的“關口前移”，把財經法規(guī)執(zhí)行情況作為社區(qū)考核“一票否決”指標。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了村級審計網絡， 內審科作為網絡點，全鎮(zhèn)分片設立審計網絡點 ，從而有效解決審計力量不足問題。

    創(chuàng)新結果運用，著力提高監(jiān)督體制成效。經濟責任審計審計成果運用主要在以下三個方面進行了探索， 第一、搞好審計反饋。先后分為兩個層次反饋：首先是審計結束后，審計組正式向被審計的村（居）干部進行反饋。其次是召開會議，向村民進行反饋，解答村民的提問。第二、實行公開結果制度。審計結束后，采取了村務公開欄等多種形式，實事求是地向群眾公布審計結果，特別是村民關心的問題和群眾上訪反映的問題。第三、為政府建言獻策。通過審計，及時發(fā)現和揭露存在的問題，查找存在問題的原因，提出改進建議，為黨委政府改進農村管理提供決策服務，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。（姜本祥）
     
    
    
    
    

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