安徽淮南審計局“六個緊緊圍繞”促進“十二五”規(guī)劃順利實施
2011年是“十二五”開局之年，安徽省淮南市審計局深入學習全國、全市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，全面貫徹落實審計署《關于加強審計監(jiān)督促進“十二五”規(guī)劃順利實施的意見》，準確把握審計工作重點，科學安排審計項目，以六個圍繞六個強化促進“十二五”規(guī)劃順利實施。
一是緊緊圍繞政府重大決策貫徹落實強化專項資金審計。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，密切關注宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風險和問題，有針對性地開展財政促進企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變資金、科技專項資金、國有資本經(jīng)營預算管理、環(huán)保專項資金、旅游發(fā)展資金等轉(zhuǎn)型升級專項資金審計（調(diào)查）。重點檢查轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相關政策落實情況和效果，及時揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費等影響資金績效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益，堅決糾正在貫徹各項決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，更好地為政府加強宏觀管理提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)督服務。
二是緊緊圍繞財政資金使用績效強化預算執(zhí)行審計。在2011年財政預算執(zhí)行審計中，以構(gòu)建財政審計大格局為主線，以促進各項積極財政政策的落實，健全和完善財政預算體系為目標，對市本級財政預算執(zhí)行及教育、衛(wèi)生、公安、水利、科技、環(huán)保等12家部門預算執(zhí)行和其他財政收支情況實施全面的審計監(jiān)督。重點關注預算編制、項目評審、政府采購、預算下達、預算執(zhí)行五個環(huán)節(jié)，強化財政績效審計，高度關注財政資金支出投向的合理性、合法性、績效性，努力促進政府財政預算體系規(guī)范性和科學性的進一步提高。
三是緊緊圍繞重大投資項目建設強化政府投資審計。全面加強政府投資績效審計力度，集中力量組織實施廉租房建設項目、山南路網(wǎng)等重點工程竣工決算審計，著力審查項目規(guī)劃、建設管理、資金使用和財務管理、工程價款結(jié)算等情況，揭露查處工程施工建設中存在的違紀違規(guī)問題；對2011年度新開工的大建設重點項目實現(xiàn)跟蹤審計全覆蓋，通過對大建設重點項目的全過程跟蹤審計，達到降低投資風險、控制工程造價、提高投資績效、有效預防腐敗的目標，充分發(fā)揮跟蹤審計的“預警、預險、控制”作用。
四是緊緊圍繞惠民政策落實強化民生工程資金審計。堅持把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計重點，繼續(xù)加強對重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，對扶貧資金、城鄉(xiāng)義務教育費用保障機制專項資金、采煤沉陷區(qū)搬遷安置資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等民生項目和資金進行審計。在審計中重點關注國家和省、市出臺的各項惠民政策是否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行的效果如何。堅決查處擠占挪用、損失浪費行為，規(guī)范資金的籌集、使用和管理，關注工程質(zhì)量，正確評估工程項目績效，關注工程項目建成后運營管理養(yǎng)護情況讓人民群眾更多地享受到改革開放和發(fā)展的成果。
五是緊緊圍繞權力規(guī)范運行強化經(jīng)濟責任審計。以中辦、國辦新頒布施行的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》為契機，以領導干部履行經(jīng)濟職責、執(zhí)行法規(guī)制度、實行民主決策、遵守廉政紀律等情況作為重點內(nèi)容，認真開展經(jīng)濟責任審計。加大任中經(jīng)濟責任審計力度，對權力大、資金量多、資金運轉(zhuǎn)周期長的重點部門、關鍵崗位進行重點審計、經(jīng)常審計，全過程全方位進行監(jiān)督。同時，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全問責機制和責任追究制度，進一步提高審計結(jié)果綜合運用水平，探索建立該市經(jīng)濟責任審計管理和評價體系，促進干部健康成長，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六是緊緊圍繞“兩型城市”建設強化資源環(huán)境審計。著眼“兩型城市”建設，立足淮南資源型城市實際，深入進行資源環(huán)境保護審計立法調(diào)研，力爭年內(nèi)在全省率先出臺《淮南市資源環(huán)境審計監(jiān)督辦法》。與此同時，加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護的審計力度，組織實施環(huán)保專項資金和鎮(zhèn)村生態(tài)式污水處理工程、農(nóng)村沼氣建設工程資金專項審計調(diào)查。在財政、金融、企業(yè)和經(jīng)濟責任等審計中加進節(jié)能減排、環(huán)境保護相關內(nèi)容的審計，高度關注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗和資源利用效率。通過揭示制度不健全、標準不合理等問題，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護法律法規(guī)和相關制度的建立和完善，推動我市“兩型城市”建設和可持續(xù)發(fā)展。（崔燕）
一是緊緊圍繞政府重大決策貫徹落實強化專項資金審計。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，密切關注宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風險和問題，有針對性地開展財政促進企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變資金、科技專項資金、國有資本經(jīng)營預算管理、環(huán)保專項資金、旅游發(fā)展資金等轉(zhuǎn)型升級專項資金審計（調(diào)查）。重點檢查轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相關政策落實情況和效果，及時揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費等影響資金績效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益，堅決糾正在貫徹各項決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，更好地為政府加強宏觀管理提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)督服務。
二是緊緊圍繞財政資金使用績效強化預算執(zhí)行審計。在2011年財政預算執(zhí)行審計中，以構(gòu)建財政審計大格局為主線，以促進各項積極財政政策的落實，健全和完善財政預算體系為目標，對市本級財政預算執(zhí)行及教育、衛(wèi)生、公安、水利、科技、環(huán)保等12家部門預算執(zhí)行和其他財政收支情況實施全面的審計監(jiān)督。重點關注預算編制、項目評審、政府采購、預算下達、預算執(zhí)行五個環(huán)節(jié)，強化財政績效審計，高度關注財政資金支出投向的合理性、合法性、績效性，努力促進政府財政預算體系規(guī)范性和科學性的進一步提高。
三是緊緊圍繞重大投資項目建設強化政府投資審計。全面加強政府投資績效審計力度，集中力量組織實施廉租房建設項目、山南路網(wǎng)等重點工程竣工決算審計，著力審查項目規(guī)劃、建設管理、資金使用和財務管理、工程價款結(jié)算等情況，揭露查處工程施工建設中存在的違紀違規(guī)問題；對2011年度新開工的大建設重點項目實現(xiàn)跟蹤審計全覆蓋，通過對大建設重點項目的全過程跟蹤審計，達到降低投資風險、控制工程造價、提高投資績效、有效預防腐敗的目標，充分發(fā)揮跟蹤審計的“預警、預險、控制”作用。
四是緊緊圍繞惠民政策落實強化民生工程資金審計。堅持把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計重點，繼續(xù)加強對重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，對扶貧資金、城鄉(xiāng)義務教育費用保障機制專項資金、采煤沉陷區(qū)搬遷安置資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等民生項目和資金進行審計。在審計中重點關注國家和省、市出臺的各項惠民政策是否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行的效果如何。堅決查處擠占挪用、損失浪費行為，規(guī)范資金的籌集、使用和管理，關注工程質(zhì)量，正確評估工程項目績效，關注工程項目建成后運營管理養(yǎng)護情況讓人民群眾更多地享受到改革開放和發(fā)展的成果。
五是緊緊圍繞權力規(guī)范運行強化經(jīng)濟責任審計。以中辦、國辦新頒布施行的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》為契機，以領導干部履行經(jīng)濟職責、執(zhí)行法規(guī)制度、實行民主決策、遵守廉政紀律等情況作為重點內(nèi)容，認真開展經(jīng)濟責任審計。加大任中經(jīng)濟責任審計力度，對權力大、資金量多、資金運轉(zhuǎn)周期長的重點部門、關鍵崗位進行重點審計、經(jīng)常審計，全過程全方位進行監(jiān)督。同時，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全問責機制和責任追究制度，進一步提高審計結(jié)果綜合運用水平，探索建立該市經(jīng)濟責任審計管理和評價體系，促進干部健康成長，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六是緊緊圍繞“兩型城市”建設強化資源環(huán)境審計。著眼“兩型城市”建設，立足淮南資源型城市實際，深入進行資源環(huán)境保護審計立法調(diào)研，力爭年內(nèi)在全省率先出臺《淮南市資源環(huán)境審計監(jiān)督辦法》。與此同時，加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護的審計力度，組織實施環(huán)保專項資金和鎮(zhèn)村生態(tài)式污水處理工程、農(nóng)村沼氣建設工程資金專項審計調(diào)查。在財政、金融、企業(yè)和經(jīng)濟責任等審計中加進節(jié)能減排、環(huán)境保護相關內(nèi)容的審計，高度關注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗和資源利用效率。通過揭示制度不健全、標準不合理等問題，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護法律法規(guī)和相關制度的建立和完善，推動我市“兩型城市”建設和可持續(xù)發(fā)展。（崔燕）
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