近年來，湖北省黃石市在著力查處財經(jīng)違法違紀(jì)問題的同時，更加注重審計查出問題的整改。該市人大常委會作出了加強(qiáng)審計整改的專項決定，市政府出臺了加強(qiáng)審計整改工作的專門意見。審計整改工作被提升到人大監(jiān)督、政府履責(zé)的重要日程上，形成了人大推動、政府主抓及監(jiān)察、財政、審計等政府部門聯(lián)動的審計整改工作新機(jī)制。很多被審計單位真切地感受到審計監(jiān)督的重要性，不僅審計查出的問題得到了整改落實，更重要的是推動了被審計單位建章立制，完善制度，加強(qiáng)管理，一些屢審屢犯的問題從也從制度上、體制上得到了有效解決。審計整改工作取得了實實在在的成效。連續(xù)兩年，審計整改落實率達(dá)到95%以上，市人大常委會對審計整改工作滿意率為100%。其主要做法是：
    制度引領(lǐng)，提升審計整改工作的權(quán)威性。2008年，該市人大財經(jīng)委會同審計部門提出了《關(guān)于實施審計查出問題整改報告制度》的議案，引起市人大常委會重視。市人大常委會經(jīng)慎重研究，做出了《關(guān)于實施審計查出問題整改報告制度的決定》，對審計查出問題整改報告的主要內(nèi)容、報告體例、報告人、責(zé)任追究、投票表決等相關(guān)問題作出了權(quán)威性規(guī)定。根據(jù)市人大常委會的《決定》精神，市政府研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》。《意見》明確要求，全市各級各部門要切實增強(qiáng)對審計整改工作重要性的認(rèn)識，“一把手”要親自抓落實，整改結(jié)果向市政府專題報告，市政府督查室要跟蹤督辦落實，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時跟進(jìn)，追蹤問責(zé)，任何單位、任何人不得以任何方式敷衍塞責(zé)，市長或常務(wù)市長向本級人大常委會報告審計整改工作情況。兩項地方性規(guī)章極大地提升了該市審計整改工作的權(quán)威性。
    政府主抓，提升審計整改工作的執(zhí)行力。該市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》明確規(guī)定，審計整改是“市長工程”，每年的審計整改工作由市政府常務(wù)會研究、部署，由市政府一名分管秘書長和財金辦、督查室、市審計局、市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人具體抓落實，實現(xiàn)了審計檢查和審計整改兩分離，有效改變了以往“別人得病，審計吃藥”的不正?，F(xiàn)象，形成了“有人得病，眾人合治”的審計整改新格局。在具體操作上，重點把握好三個環(huán)節(jié)：一是把握好組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)。成立由市政府分管市長任組長，市審計局、市監(jiān)察局、市財政局、市政府財金辦、督查室等主要負(fù)責(zé)人任成員的審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。審計整改工作實現(xiàn)了由審計部門“單打獨斗”到政府及政府部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)齊抓共管的全新轉(zhuǎn)變。二是把握好整改方案制定環(huán)節(jié)。市審計局受政府委托，代擬審計整改方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施，提出要求。整改方案經(jīng)政府常務(wù)會討論通過后，下發(fā)各責(zé)任單位和責(zé)任人執(zhí)行、落實。三是把握好工作部署落實環(huán)節(jié)。審計工作報告結(jié)束后，市政府根據(jù)市人大常委會的審議意見，在第一時間召開政府常務(wù)會議，專題研究、部署審計整改工作，要求各相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照要求在規(guī)定時間內(nèi)上報審計整改結(jié)果報告。
    理念創(chuàng)新，提升審計整改的自覺性與實效性。近年來，該市通過認(rèn)真學(xué)習(xí)劉家義審計長提出的“免疫系統(tǒng)”理論，進(jìn)一步深化了對審計監(jiān)督的理解和認(rèn)識，厘清了一些模糊認(rèn)識，在審計理念上不斷創(chuàng)新。一是樹立“叫停意識”，提升審計整改工作的自覺性。針對審計發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性和苗頭性的問題，及早感知風(fēng)險，提醒和督促被審計單位及時“制動”，減少和避免違紀(jì)違規(guī)問題的滋生和蔓延。二是深化跟蹤整改意識，對審計查出問題不整改絕不放過。兩年前，通過審計發(fā)現(xiàn)，該市供電附加資金一直由市供電公司代收代付、游離于財政監(jiān)督之外。對此，審計部門緊追不舍，多次向市委、市政府反映情況，提出建議，跟蹤督促整改。最終，此問題在市委主要領(lǐng)導(dǎo)過問下，由市審計局牽頭負(fù)責(zé)，會同財政部門共同制定了辦法，將供電附加納入預(yù)算管理，有效解決了多年懸而未決的問題，也成為審計服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個成功范例。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，幫助被審計單位有效整改。多數(shù)被審計單位都十分重視審計整改，但有時因?qū)I(yè)知識缺失，不知道如何整改。對此，審計部門會主動為被審計單位提供專業(yè)知識服務(wù)，幫助被審計單位設(shè)計制度、改善管理。
    部門聯(lián)動，提升審計整改整體工作水平。審計整改工作是一項系統(tǒng)工程，需要各個相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合。近年，在該市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府財金辦、督查室、市監(jiān)察局、市審計局等多個部門參與審計整改，組織審計整改聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)審計整改督辦工作。一是督辦重點部門。財政部門是政府預(yù)算的具體組織部門，是預(yù)算執(zhí)行審計的源頭和龍頭，也是政府和人大關(guān)注的重要部門，每年都將其列為審計整改重點督辦單位之一，督促其不斷加強(qiáng)整改。二是督辦重點資金。近年，該市安排了教育附加費、排污費、城市配套費、土地出讓金、科技三項經(jīng)費等涉及地方經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展的項目和資金，以及社保資金、征地拆遷補(bǔ)償資金、數(shù)字電視整體平移收費等一批民生項目的審計。這些項目和資金都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，審計查出的問題整改是否到位、是否徹底，直接關(guān)乎政府形象和審計機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。三是督辦建章立制。如對中央擴(kuò)內(nèi)需資金和項目管理審計查出的問題，經(jīng)過多個部門的聯(lián)合督辦，促進(jìn)有關(guān)方面制定了《黃石市中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目建設(shè)信息公開制度》、《黃石市中央擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)責(zé)任制》等4項制度，使審計整改真正落到實處。
    輿論介入，提升審計整改工作的公信力。社會輿論的監(jiān)督盡管不帶有任何強(qiáng)制性，但它是一只無形的手，具有強(qiáng)大的不可替代的力量。該市十分注重發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，促進(jìn)審計整改工作。一是注重審計查出問題的公開。審計工作報告結(jié)束后，除個別影響社會和諧穩(wěn)定不宜公開的問題外，都及時在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和人大網(wǎng)站公開預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告，讓審計查出的問題晾曬在陽光下，讓公眾知情，給違紀(jì)違規(guī)者以壓力，給審計整改工作增添一份動力。如四川漢源抗震捐贈資金審計情況在《黃石日報》公開后，市委書記高度重視，責(zé)成市委督辦室進(jìn)行督辦，目前滯留的捐贈資金已全部轉(zhuǎn)入市財政專戶。二是注重審計查出問題整改情況的公開。審計查出問題和審計整改的公開，是一套連環(huán)“組合拳”，兩者互相促進(jìn)，缺一不可。審計查出問題整改工作報告后，該市及時在市主流媒體和人大網(wǎng)站上公開審計查出問題的整改情況，切實提升審計整改公信力。（毛鵬程）
    

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