湖北荊門市委書記要求加強(qiáng)對(duì)“一把手”的審計(jì)監(jiān)督
近期，針對(duì)去年12個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中存在的一些典型問題，湖北省荊門市委書記專門作出批示，要求抓好整改意見的督辦到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”經(jīng)濟(jì)管理、決策的監(jiān)督。
去年以來，該市審計(jì)局不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)情況，重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益情況，重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度、內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部本人在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等內(nèi)容納入必審范疇，不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，查出了一些事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部決策和領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及附屬單位專項(xiàng)資金屢查屢犯的典型問題，引起了市委、市政府高度重視。
根據(jù)市委書記的意見，該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成相關(guān)部門迅速采取三項(xiàng)措施：
一是責(zé)成該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行問題責(zé)任追究辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部未履行或未正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而出現(xiàn)的違規(guī)問題，要按照職責(zé)分工和權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)決策或管理不當(dāng)造成財(cái)政資金較大損失與浪費(fèi)的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重和其所承擔(dān)的責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。
二是責(zé)成相關(guān)部門完善專項(xiàng)資金管理制度。針對(duì)專項(xiàng)資金管理使用中擠占挪用、超規(guī)定范圍使用、未及時(shí)安排和下?lián)?、違規(guī)開支費(fèi)用等問題，該市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)預(yù)算單位，提出了加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)意見：提高專項(xiàng)資金安排的針對(duì)性和透明度，細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，合理確定專項(xiàng)資金指標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)資金的來源和使用都要制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)章，切實(shí)規(guī)范資金的管理和運(yùn)作；認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目跟蹤檢查和效益評(píng)估制度，用零基預(yù)算的方法來加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，除個(gè)別跨年度項(xiàng)目以外，由市財(cái)政對(duì)年底結(jié)余專項(xiàng)資金予以統(tǒng)一收繳，統(tǒng)籌使用；建議根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)情況，對(duì)專項(xiàng)資金的子目進(jìn)行內(nèi)部合理調(diào)整，適當(dāng)調(diào)慢補(bǔ)快，提高財(cái)政資金使用效率。
三是責(zé)成相關(guān)單位加大審計(jì)整改工作力度。根據(jù)要求，該市紀(jì)委、組織、審計(jì)三家組成聯(lián)合檢查組，對(duì)2009年12個(gè)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改情況進(jìn)行了檢查。檢查采取數(shù)“四查四看”的方式：即查會(huì)議紀(jì)錄，看班子會(huì)議、局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)有無召開關(guān)于審計(jì)問題整改方面的會(huì)議，是否引起足夠的重視；查責(zé)任人處理情況，看應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任部門和責(zé)任人是否受到了處理；查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)資料，看應(yīng)該及時(shí)整改的審計(jì)問題是否采取了調(diào)賬、歸并等糾正性措施；查制度建設(shè)，看對(duì)于一些短期不能整改到位的審計(jì)問題，是否出臺(tái)了規(guī)范化制度來約束，是否建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。12個(gè)單位中共有2名責(zé)任人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，共建立26項(xiàng)行業(yè)規(guī)范性制度和內(nèi)部管理規(guī)定，檢查工作收到了預(yù)期的效果。（李雪鋒）
去年以來，該市審計(jì)局不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)情況，重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益情況，重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度、內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部本人在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等內(nèi)容納入必審范疇，不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，查出了一些事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部決策和領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及附屬單位專項(xiàng)資金屢查屢犯的典型問題，引起了市委、市政府高度重視。
根據(jù)市委書記的意見，該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成相關(guān)部門迅速采取三項(xiàng)措施：
一是責(zé)成該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行問題責(zé)任追究辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部未履行或未正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而出現(xiàn)的違規(guī)問題，要按照職責(zé)分工和權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)決策或管理不當(dāng)造成財(cái)政資金較大損失與浪費(fèi)的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重和其所承擔(dān)的責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分。
二是責(zé)成相關(guān)部門完善專項(xiàng)資金管理制度。針對(duì)專項(xiàng)資金管理使用中擠占挪用、超規(guī)定范圍使用、未及時(shí)安排和下?lián)?、違規(guī)開支費(fèi)用等問題，該市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)預(yù)算單位，提出了加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)意見：提高專項(xiàng)資金安排的針對(duì)性和透明度，細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，合理確定專項(xiàng)資金指標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)資金的來源和使用都要制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)章，切實(shí)規(guī)范資金的管理和運(yùn)作；認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目跟蹤檢查和效益評(píng)估制度，用零基預(yù)算的方法來加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，除個(gè)別跨年度項(xiàng)目以外，由市財(cái)政對(duì)年底結(jié)余專項(xiàng)資金予以統(tǒng)一收繳，統(tǒng)籌使用；建議根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)情況，對(duì)專項(xiàng)資金的子目進(jìn)行內(nèi)部合理調(diào)整，適當(dāng)調(diào)慢補(bǔ)快，提高財(cái)政資金使用效率。
三是責(zé)成相關(guān)單位加大審計(jì)整改工作力度。根據(jù)要求，該市紀(jì)委、組織、審計(jì)三家組成聯(lián)合檢查組，對(duì)2009年12個(gè)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改情況進(jìn)行了檢查。檢查采取數(shù)“四查四看”的方式：即查會(huì)議紀(jì)錄，看班子會(huì)議、局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)有無召開關(guān)于審計(jì)問題整改方面的會(huì)議，是否引起足夠的重視；查責(zé)任人處理情況，看應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任部門和責(zé)任人是否受到了處理；查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)資料，看應(yīng)該及時(shí)整改的審計(jì)問題是否采取了調(diào)賬、歸并等糾正性措施；查制度建設(shè)，看對(duì)于一些短期不能整改到位的審計(jì)問題，是否出臺(tái)了規(guī)范化制度來約束，是否建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。12個(gè)單位中共有2名責(zé)任人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，共建立26項(xiàng)行業(yè)規(guī)范性制度和內(nèi)部管理規(guī)定，檢查工作收到了預(yù)期的效果。（李雪鋒）
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