2010年，湖北省荊門(mén)市東寶區(qū)審計(jì)局對(duì)全區(qū)2009年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)報(bào)告得到了區(qū)政府充分肯定和區(qū)人大及社會(huì)各界的一致好評(píng)。此次審計(jì)呈現(xiàn)出以下新亮點(diǎn)。
    強(qiáng)化審計(jì)整改，提高審計(jì)成果運(yùn)用效率。上年度財(cái)政審計(jì)報(bào)告從制度、機(jī)制層面分析揭露了12個(gè)單位在資金使用、管理中存在的突出問(wèn)題。該局成立了專(zhuān)班，建立了與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及區(qū)黨政相關(guān)部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)的整改機(jī)制，要求涉及問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)結(jié)論。通過(guò)跟蹤整改，擠占挪用的資金被追回或歸還，完善制度規(guī)定149項(xiàng)，整改率達(dá)到100%，整改情況作為首要內(nèi)容在今年審計(jì)報(bào)告中被逐項(xiàng)反映。同時(shí)，各審計(jì)組將審計(jì)與整改同步，加強(qiáng)2009年度“同級(jí)審”查明問(wèn)題整改，目前已糾正和落實(shí)整改資金7500多萬(wàn)元，占問(wèn)題金額的95％。還圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)查明問(wèn)題整改工作的意見(jiàn)》，使審計(jì)整改步入了制度化、規(guī)范化軌道。
    轉(zhuǎn)變思維方式，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。公共財(cái)政體制改革對(duì)財(cái)政審計(jì)提出了新的要求和任務(wù)。該局及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，從擴(kuò)大審計(jì)范圍，優(yōu)化審計(jì)結(jié)構(gòu)，整合審計(jì)資源，研究宏觀(guān)層面問(wèn)題等四個(gè)方面，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政管理審計(jì)、部門(mén)預(yù)算審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、投資績(jī)效審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)、轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、政府負(fù)債審計(jì)、其他財(cái)政收支審計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)相融合，使政府的各項(xiàng)收支特別是支出情況在“兩個(gè)報(bào)告”中得到了綜合和清晰的反映，并注重分析、揭示和反映體制制度方面的問(wèn)題，為政府加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、人大審議財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況提供了更為全面、準(zhǔn)確的依據(jù)，審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能也在更高層面上得到了發(fā)揮。
    實(shí)施跟蹤審計(jì)，促進(jìn)工程質(zhì)量和效益的提高。該局從推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生出發(fā)，抓住項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工決算三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、基本農(nóng)田改造項(xiàng)目、通村公路建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程等投資多、群眾普遍關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注拆遷補(bǔ)償安置資金、招投標(biāo)程序、采購(gòu)價(jià)格、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、財(cái)務(wù)收支等情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目的建設(shè)狀況，綜合評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)各建設(shè)單位加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和工程造價(jià)的控制。如對(duì)象河水庫(kù)除險(xiǎn)加固等3個(gè)中央新增投資項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，有效控制了工程投資，優(yōu)化了建設(shè)方案，保證了工程質(zhì)量和資金的合理使用。
    找準(zhǔn)切入點(diǎn)，探索資源環(huán)境審計(jì)。開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。該局以各專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)為載體，從資金入手，積極探索實(shí)施環(huán)境資源審計(jì)。在財(cái)政審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理、分配和使用以及相關(guān)稅收政策法規(guī)的執(zhí)行情況；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，把領(lǐng)導(dǎo)干部完成節(jié)能減排的目標(biāo)、責(zé)任制、執(zhí)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策等情況作為審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)檢查排污費(fèi)的核定和征收，污染普查、工業(yè)園環(huán)評(píng)、土地搬遷等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)施工和“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況及效果。通過(guò)審計(jì)，揭示了專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用不夠嚴(yán)格和規(guī)范，排污費(fèi)的核定、征收監(jiān)管不力等問(wèn)題，并通過(guò)《審計(jì)情況專(zhuān)報(bào)》對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)反映，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，加強(qiáng)整改，資源環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。（康芳芹  王成浩）

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