近年來，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)審計局積極探索建設(shè)項目全過程跟蹤審計，增強投資審計工作的時效性和有效性，經(jīng)過幾年的實踐，現(xiàn)已形成了“開標前標底必審、建設(shè)中現(xiàn)場跟蹤、竣工后決算審計”的格局。
    事前審計抓住標底或最高限價、招投標和合同草簽三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)審計建議，該區(qū)政府出臺了《香坊區(qū)人民政府關(guān)于加強工程項目標底或最高限價審計的通知》，規(guī)定10萬元以上的工程建設(shè)項目設(shè)定的標底或最高限價，必須接受審計機關(guān)監(jiān)督，標底未經(jīng)審計不得進招投標。在某燈飾亮化工程標底審計中，一次核減標底170萬元。在標底審計之后，該局和紀檢委、財政局、建設(shè)局組成聯(lián)合小組，對招投標進行全程監(jiān)督。該局還注重合同草簽的監(jiān)督，在深入研究審計法、合同法、審計署《政府投資項目審計管理辦法》和最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件答復(fù)意見等文件基礎(chǔ)上，向全區(qū)各部門、單位下發(fā)通知，要求在施工合同相應(yīng)條款中注明“工程結(jié)算金額以審計結(jié)論為準”，通過規(guī)范合同，有效避免投資審計引發(fā)的法律訴訟案件。
    事中審計抓住現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、大宗材料采購等最終以價格形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對5000元以上的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和根據(jù)建設(shè)項目特點自行設(shè)定的跟蹤審計點，派出審計人員及時勘察現(xiàn)場，對隱蔽工程進行拍照、攝影，獲取審計證據(jù)。在材料采購控制方面，該局通過分析工程量清單，列出重點材料明細，根據(jù)項目進度，跟蹤監(jiān)督甲供材料采購過程，或是到市場了解材料當期平均價格。
    事后審計抓住施工工程量、材料價差、取費、工程量清單以外定額套用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運用事中審計獲取的審計證據(jù)，高質(zhì)量開展竣工決算審計，核減工程造價，遏制高估冒算行為。2008年以來，該局共對189個政府投資項目開展了審計，審計資金1.5億元，審減工程造價3374萬元。（楊春寧）

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