浙江寧波鄞州審計局四方面加大政府投資項目跟蹤審計力度
近日,浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局按照區(qū)政府要求,對投資金額近10億元的鄞州區(qū)新城大廈和投資金額超過6億元的鄞州中學遷建工程實施跟蹤審計。為充分發(fā)揮投資審計“免疫系統(tǒng)”功能,確?!肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金效益”,該區(qū)審計局認真貫徹溫家寶總理“財政資金支出到哪里,審計就要跟進到哪里”指示精神,不斷加大跟蹤審計力度。
一、完善制度。為確保政府投資項目跟蹤審計規(guī)范有序運行,審計促使區(qū)政府先后出臺了《鄞州區(qū)政府投資項目跟蹤審計暫行辦法》、《鄞州區(qū)政府投資項目合同審查辦法》、《鄞州區(qū)政府投資項目工程變更審計監(jiān)督實施辦法》等規(guī)范性制度。同時,結合跟蹤審計工作實際,鄞州區(qū)出臺了《鄞州區(qū)政府投資項目跟蹤審計操作指南》、《鄞州區(qū)政府投資項目工程變更事前審計操作規(guī)程》、《審計組審計現(xiàn)場廉政責任承諾書》等一系列的配套管理制度,確保了跟蹤審計項目的規(guī)范有序。
二、加大力度。為適應鄞州區(qū)加快發(fā)展進程的需求,鄞州區(qū)審計局進一步加大了投資項目跟蹤審計力度,先后對南部商務區(qū)、大嵩圍涂工程、329國道、杭甬高速公路通途路連接線、長豐拆遷安置小區(qū)等18個市區(qū)重點建設項目實施跟蹤審計,跟蹤審計投資金額突破100億元。審計促使區(qū)疾中心工程和垃圾填埋場工程2個項目的順利完工,并獲得“錢江杯”工程質(zhì)量獎;促使南部商務區(qū)工程、大嵩圍涂工程等一大批市區(qū)重點工程項目順利推進。
三、強化監(jiān)督。該區(qū)審計局改變傳統(tǒng)的審計監(jiān)督方式,變事后審計為事前介入、事中審計,進一步加大審計監(jiān)督力度。實施全過程的跟蹤審計,重點關注以下6個環(huán)節(jié):一是政府投資項目是否嚴格遵守一整套基本建程序;二是建設單位的內(nèi)部控制制度建立及控制情況;三是廉政建設制度建立及控制情況;四是工程價款控制情況;五是財務費用及資金使用績效情況;六是工程建設進度及工程效益管理情況。
四、做好服務。審計人員始終把服務貫徹于跟蹤審計全過程:一是做好咨詢服務,積極參與預算標底審核,招標書的議定,合同的審核、變更審查,以及新材料、新工藝的采購及定價等,并做到有為而不越位;二是做好記錄,對跟蹤審計的全過程,特別是打樁工程、土石方填挖工程、隱蔽工程等進行全程記錄及取證,為建設單位工程計量和價款結算服務;三是及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題,以出具審計建議書和意見單形式,及時向建設單位提出意見和建議,促使問題及時解決。同時,在工程項目階段完成,資料齊全情況下,及時出具階段式分項目工程結算審計意見單,辦理工程價款結算,加快建設進程。
一、完善制度。為確保政府投資項目跟蹤審計規(guī)范有序運行,審計促使區(qū)政府先后出臺了《鄞州區(qū)政府投資項目跟蹤審計暫行辦法》、《鄞州區(qū)政府投資項目合同審查辦法》、《鄞州區(qū)政府投資項目工程變更審計監(jiān)督實施辦法》等規(guī)范性制度。同時,結合跟蹤審計工作實際,鄞州區(qū)出臺了《鄞州區(qū)政府投資項目跟蹤審計操作指南》、《鄞州區(qū)政府投資項目工程變更事前審計操作規(guī)程》、《審計組審計現(xiàn)場廉政責任承諾書》等一系列的配套管理制度,確保了跟蹤審計項目的規(guī)范有序。
二、加大力度。為適應鄞州區(qū)加快發(fā)展進程的需求,鄞州區(qū)審計局進一步加大了投資項目跟蹤審計力度,先后對南部商務區(qū)、大嵩圍涂工程、329國道、杭甬高速公路通途路連接線、長豐拆遷安置小區(qū)等18個市區(qū)重點建設項目實施跟蹤審計,跟蹤審計投資金額突破100億元。審計促使區(qū)疾中心工程和垃圾填埋場工程2個項目的順利完工,并獲得“錢江杯”工程質(zhì)量獎;促使南部商務區(qū)工程、大嵩圍涂工程等一大批市區(qū)重點工程項目順利推進。
三、強化監(jiān)督。該區(qū)審計局改變傳統(tǒng)的審計監(jiān)督方式,變事后審計為事前介入、事中審計,進一步加大審計監(jiān)督力度。實施全過程的跟蹤審計,重點關注以下6個環(huán)節(jié):一是政府投資項目是否嚴格遵守一整套基本建程序;二是建設單位的內(nèi)部控制制度建立及控制情況;三是廉政建設制度建立及控制情況;四是工程價款控制情況;五是財務費用及資金使用績效情況;六是工程建設進度及工程效益管理情況。
四、做好服務。審計人員始終把服務貫徹于跟蹤審計全過程:一是做好咨詢服務,積極參與預算標底審核,招標書的議定,合同的審核、變更審查,以及新材料、新工藝的采購及定價等,并做到有為而不越位;二是做好記錄,對跟蹤審計的全過程,特別是打樁工程、土石方填挖工程、隱蔽工程等進行全程記錄及取證,為建設單位工程計量和價款結算服務;三是及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題,以出具審計建議書和意見單形式,及時向建設單位提出意見和建議,促使問題及時解決。同時,在工程項目階段完成,資料齊全情況下,及時出具階段式分項目工程結算審計意見單,辦理工程價款結算,加快建設進程。
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