近年來，江蘇省無錫市財政審計工作始終堅持“揭示問題、規(guī)范管理、促進改革、提高效益、維護安全”的工作思路，突出“圍繞中心、關(guān)注民生、體現(xiàn)績效、注重整改”的工作重點，立項上將全部政府性資金納入審計對象，手段上采用多類別審計并舉，人員安排上實行全局統(tǒng)一調(diào)配，不斷推動大財政審計格局的建立。
    
    一、樹立大財政審計理念，統(tǒng)一計劃，整合資源，財政審計組織方式不斷完善
    
    財政審計內(nèi)容豐富，涉及面廣，組織審計實施要舉全局之力，把它當(dāng)作一項系統(tǒng)工作來抓。2002年的同級財政審計，該局首次提出“大財政”審計理念，圍繞“預(yù)算執(zhí)行”這條主線，把財政、稅務(wù)、國庫、預(yù)算資金使用部門和單位全部納入審計對象，在制定審計計劃時，統(tǒng)籌考慮各專業(yè)審計的特點，將財政審計的內(nèi)容貫穿到各項專業(yè)審計中去。同時，打破處室職能界限，實行全局統(tǒng)一安排項目，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一制定工作方案。2007年，經(jīng)過幾年的摸索和實踐，該局正式出臺了《無錫市審計局同級財政審計工作規(guī)程（試行）》，對同級財政審計的組織方式、審計內(nèi)容、工作要求等作出了明確規(guī)定，實現(xiàn)了同級財政審計的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，初步構(gòu)建了大財政審計格局。
    
    二、圍繞政府中心工作，服務(wù)發(fā)展，關(guān)注改革，財政審計范圍不斷拓展
    
    首先，該局財政審計工作在內(nèi)容上始終自覺貼近當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢，主動跟進政府各項宏觀政策的落實情況，開展了擴內(nèi)需資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等多個審計調(diào)查項目，揭示和反映了宏觀政策在貫徹落實過程中存在的問題，制止和糾正了有令不行、有禁不止的行為，為促進宏觀政策的全面貫徹落實發(fā)揮審計的積極作用。其次，該局積極開展全部財政收入征管審計。2008年，無錫市政府出臺了《無錫市財稅征管質(zhì)量審計評價辦法》，規(guī)定審計部門對國稅、地稅、財政及相關(guān)部門的地方稅費征管質(zhì)量進行審計和專項審計調(diào)查，并作出審計評價。第三，該局積極探索預(yù)算編制審計。對預(yù)算編制進行審計，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的源頭控制，有利于促進預(yù)算編制的科學(xué)、合理與公平。2006年，該局開始了審計預(yù)算編制的嘗試，將審計觸角向“微笑曲線”前端延伸，向資金安排問因。第四，該局大力開展財政資金績效審計。該局圍繞建設(shè)節(jié)約型社會和高效政府的目標，將審計觸角向“微笑曲線”后端延伸，向資金使用問效，不斷探索和深化財政資金績效審計。第五，該局積極關(guān)注財政改革情況。近年來,該局的財政審計工作在揭露問題的同時，始終緊密關(guān)注包括國庫集中支付改革、政府采購制度改革、績效預(yù)算改革等在內(nèi)的財政改革的實施情況和效果，并對相關(guān)改革情況進行了專項審計調(diào)查，針對存在的問題從體制、機制和管理方面提出了的一系列深化財政改革、強化制度建設(shè)的建議，促進了財政管理從“粗放”向“精細”的轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。
    
    三、努力踐行“民本審計”理念，借助社會力量，問計問策于民，財政審計形式不斷豐富
    
    首先，探索“參與式審計”。一是邀請人大代表、政協(xié)委員參與制訂年度項目計劃，并通過報紙、網(wǎng)絡(luò)公開征集社會公眾的意見，使審計項目更貼近群眾關(guān)心的熱點與難點。二是通過網(wǎng)絡(luò)開展問卷調(diào)查，邀請群眾參與民生審計項目，使審計部門更直接、更廣泛地傾聽民聲、反映民意，同時也使廣大市民群眾更加關(guān)注和了解審計工作。三是邀請專家參與涉及專業(yè)程度高的審計項目，從技術(shù)方面為審計項目的順利實施提供保障，確保審計結(jié)果準確可靠。其次，引入媒體互動機制。在涉及民生的專項資金審計中，該局主動加強與媒體聯(lián)系，積極邀請媒體對審計的相關(guān)情況進行報道，一方面廣泛宣傳審計工作，進一步優(yōu)化審計環(huán)境，另一方面也借助社會輿論力量推動審計意見和建議的落實，確保各項惠民措施落到實處。積極引入媒體互動形式，將審計資源與社會資源有機結(jié)合，給審計工作帶來了新的契機。
    
    四、切實發(fā)揮審計“幫促”作用，密切跟蹤，多措并舉，財政審計整改落實不斷強化
    
    近年來，無錫市人大和政府對財政審計工作的要求已不僅僅停留在反映違紀違規(guī)問題上，而是更加重視對問題的整改和制度的完善。順應(yīng)這一新的要求，該局把審計整改放到了更加重要的位置，并建立了同級審整改由政府督辦，向人大常委會匯報的制度，有力地促進了問題的整改落實到位。同時，積極幫助和指導(dǎo)被審計單位制定和完善相關(guān)管理制度，建立長效機制，防止出現(xiàn)“屢審屢犯”現(xiàn)象，確保審計工作取得實效。（潘海剛）
    
    
    
    
    
    

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