湖北省武漢市江岸區(qū)貫徹落實中央“擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”宏觀政策以來，重點建設項目明顯增多，據(jù)此，該局在實踐中不斷探索，采取“事前介入、事中跟進、事后監(jiān)督”的方法，將審計關口前移，對政府重點投資項目實施全過程跟蹤審計，采取四項措施規(guī)范重大項目跟蹤審計。

    一、建立制度。為了切實加強對江岸區(qū)拆遷項目的監(jiān)督與管理，通過到外地學習與借鑒，結合江岸實際，該局起草了《江岸區(qū)加強政府投資項目監(jiān)督管理的實施意見》, 并制訂了《武漢市江岸區(qū)審計局委托審計管理暫行辦法》及《江岸區(qū)審計局組織委托社會中介機構參與政府投資建設項目審計內部操作規(guī)程》等配套規(guī)定及辦法，就具體委托審計工作職能作出了明確的規(guī)定，為加強管理提供了政策依據(jù)。

    二、整合資源。為了破解審計機關人手少、造價咨詢專業(yè)人才缺乏及以往對拆遷項目監(jiān)督滯后的問題，該局打破常規(guī)，借鑒外地先進作法，充分整合審計資源，通過公開招投標方式向社會公開招聘一批具有資質和信譽的社會中介機構參與政府投資項目的審計。通過公開招投標，建立了中介機構備選庫，共8家會計師事務所入圍、5家備選，12家工程造價咨詢公司入圍、8家備選，并實行入圍單位優(yōu)先安排審計業(yè)務的辦法。社會中介機構備選庫的建立，彌補了審計機關業(yè)務人員的不足, 整合了審計資源,為政府投資項目審計提供了有力保障。

    三、嚴格程序。為了使委托審計依法、透明、高效，該局及時與發(fā)改委、建設局和土地儲備中心等相關部門溝通協(xié)調，明確工作程序。首先由拆遷主體向審計機關發(fā)出委托審計聯(lián)系函,審計機關嚴格按工作程序派出中介機構,受托中介機構按照審計機關的要求實施跟蹤審計并出具拆遷項目審計報告,提交審計機關確認,在此基礎上再進行財務收支審計并最終出具審計報告。與此同時, 該局對資金的支付還作出了明確的硬性規(guī)定：受委托的審計機構對拆遷戶的一戶一檔資料嚴格審核，沒有問題的，經(jīng)中介機構在付款四聯(lián)單上簽字以后方可支付補償經(jīng)費，否則，不許支付該項經(jīng)費。為了保證拆遷進度，要求中介機構做到兩個確保：確保時間、確保人員。即時間上完全與代辦單位的工作時間同步，在工作時間內做到隨送隨審，杜絕人員真空現(xiàn)象的發(fā)生，并將此作為考核中介機構的重要內容。

    四、加強監(jiān)管。今年的拆遷項目都是市、區(qū)重點工程，這要求審計機關必須采取提前介入、及時跟進、全程跟蹤的辦法進行審計。一是對委托的中介機構進行動態(tài)監(jiān)管,中介機構接受委托項目后, 由審計局提出要求。并與之簽訂《委托審計協(xié)議書》，提出審計時限、質量、紀律等具體要求。同時要求中介機構向審計機關作出審計紀律和審計質量的書面承諾, 中介機構在審計時必須按照國家審計的程序和要求進行審計，并對審計結果的真實性、完整性、合法性、有效性向審計機關負責，確保審計質量。二是加強對拆遷項目的監(jiān)督。針對拆遷項目的特點，該局定期與相關職能部門，重點是拆遷主體和拆遷代辦單位進行溝通和協(xié)商,對拆遷實施過程中存在的問題及時加以解決。三是建立情況匯報制度。要求委托中介機構各項目的審計負責人每周四來局匯報審計工作進度、存在的問題及初步解決的建議，然后進行討論，現(xiàn)場能解答的當面解決，現(xiàn)場難以解答的，請示匯報并溝通協(xié)調后提出解決的意見，屬于明顯違反相關文件規(guī)定的，堅決退回代辦單位進行整改。四是完善抽查、檢查制度。為了保證中介機構審計質量，規(guī)避審計風險，該局還隨機抽查各審計小組的項目檔案，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。（段順生）
    
     

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