江蘇蘇州:大力開展績(jī)效審計(jì)工作
今年是江蘇省“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”,蘇州市審計(jì)局認(rèn)真貫徹“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”的工作部署,采取十項(xiàng)有力措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作,取得了成效顯著。
成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。該局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的績(jī)效審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃以及外聘專家等事項(xiàng),協(xié)調(diào)和指導(dǎo)方案制定、審計(jì)實(shí)施以及成果轉(zhuǎn)化工作。
開展“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng),科學(xué)選題。通過(guò)開辟網(wǎng)上專欄、報(bào)紙公告、電話連線,進(jìn)社區(qū)發(fā)放意見表等形式“問(wèn)計(jì)于民”,使審計(jì)的重點(diǎn)更加貼近社會(huì)、貼近百姓。2009年安排了十多項(xiàng)獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目,內(nèi)容涉及民生、環(huán)保、宏觀政策執(zhí)行等方面。
召開推進(jìn)會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。召開了由各市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)及一線審計(jì)人員60多人參加的推進(jìn)會(huì)。會(huì)上市局及五市一區(qū)就各地在開展績(jī)效審計(jì)工作中的成果、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難等內(nèi)容進(jìn)行了交流,對(duì)近年來(lái)開展績(jī)效審計(jì)的歷程進(jìn)行了回顧。推進(jìn)會(huì)統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),堅(jiān)定了信心,理清了思路。
開展“推進(jìn)績(jī)效審計(jì) 創(chuàng)建精品項(xiàng)目”活動(dòng),發(fā)揮示范作用。該局出臺(tái)了“推進(jìn)績(jī)效審計(jì)、創(chuàng)建精品項(xiàng)目”活動(dòng)實(shí)施意見,把省審計(jì)廳的相關(guān)要求與該市的審計(jì)工作實(shí)際相結(jié)合,突出自身特色;將推進(jìn)績(jī)效審計(jì)與創(chuàng)建精品項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,明確精品項(xiàng)目申報(bào)預(yù)選程序和考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法,發(fā)揮好精品項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用。
加大考核力度,激發(fā)“績(jī)效”動(dòng)力。在今年的全市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查中,強(qiáng)調(diào)了開展績(jī)效審計(jì)的要求;在全市優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選中,首次對(duì)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)選,評(píng)出了5個(gè)優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目;在“創(chuàng)三優(yōu)、爭(zhēng)三先”考評(píng)細(xì)則和對(duì)縣、區(qū)的年度考核辦法中,也加大了績(jī)效審計(jì)得分的權(quán)重。
召開實(shí)務(wù)交流會(huì),搭建互動(dòng)平臺(tái)。召開了由各縣、區(qū)審計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加的績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)交流會(huì)。會(huì)議以太倉(cāng)市審計(jì)局今年已完成的5個(gè)“獨(dú)立型”項(xiàng)目為實(shí)務(wù)模板,結(jié)合各自開展績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐,對(duì)這5個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告分別進(jìn)行了深度剖析和討論點(diǎn)評(píng),彰顯了“務(wù)實(shí)”和“創(chuàng)新”兩大特點(diǎn),切實(shí)收到了“解剖麻雀”、舉一反三、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的功效。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)強(qiáng)化培訓(xùn),提高績(jī)效審計(jì)能力。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教,走出去學(xué)”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織了業(yè)務(wù)骨干到深圳、廣州、杭州、寧波、嘉興等地上門學(xué)習(xí);邀請(qǐng)了杭州、上海等地的專家作專題輔導(dǎo)進(jìn)行全員培訓(xùn),進(jìn)一步提高全體審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。
匯編優(yōu)秀論文、案例,提供資料借鑒。將全市2006年至2008年三年的獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀論文及2004年至2008年五年的優(yōu)秀審計(jì)案例進(jìn)行匯編,為廣大審計(jì)人員提供有益的借鑒。
召開議審會(huì)議,發(fā)揮集體智慧。對(duì)納入精品的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目,規(guī)定其審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告必須經(jīng)局中心組成員集體研究,確定決策。今年,已組織召開相關(guān)議審會(huì)議十多次。
營(yíng)造環(huán)境,擴(kuò)大影響。利用各種宣傳渠道,加大對(duì)外宣傳力度,提高各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)知度;及時(shí)公開績(jī)效審計(jì)的相關(guān)結(jié)果,通過(guò)定期發(fā)布信息、審計(jì)結(jié)果公告等形式,提高績(jī)效審計(jì)的社會(huì)影響。如公交運(yùn)營(yíng)審計(jì)結(jié)果公布后,社會(huì)反響強(qiáng)烈,《蘇州日?qǐng)?bào)》專門配發(fā)了題為“蘇州公交能否在惠民中共贏?”的評(píng)論。
日前,該局在總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上明確2010年將采取五項(xiàng)舉措全面普及績(jī)效審計(jì)工作:
一是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,在年終集中培訓(xùn)時(shí),利用視頻培訓(xùn)系統(tǒng),安排一次全市的績(jī)效審計(jì)專題培訓(xùn),請(qǐng)深圳市審計(jì)局的專家進(jìn)行專題輔導(dǎo);經(jīng)常性地組織績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)交流會(huì),通過(guò)相互交流、相互啟發(fā)、相互促進(jìn),從整體上提升績(jī)效審計(jì)水平。二是組織績(jī)效審計(jì)方案可行性論證,結(jié)合明年將開展的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目,請(qǐng)專家和各地的業(yè)務(wù)骨干對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證,進(jìn)一步完善方案,使審計(jì)能達(dá)到預(yù)期的效果。三是在原有的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)全方位、多層次的專家咨詢庫(kù),并形成市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)、資源共享的機(jī)制,為推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作提供智力支撐。四是作一些績(jī)效審計(jì)規(guī)范化的探索,對(duì)審計(jì)報(bào)告的格式、審計(jì)程序的設(shè)定、審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化等方面開展規(guī)范化研究。五是要建立一個(gè)績(jī)效審計(jì)資料庫(kù),將近幾年優(yōu)秀的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的方案及審計(jì)報(bào)告進(jìn)行匯編,及時(shí)儲(chǔ)存相關(guān)資料,以備借鑒。(范野萍)
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