最近，山東省臨沂市審計(jì)局圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)座談會(huì)精神的落實(shí)，結(jié)合《臨沂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的貫徹實(shí)施，制定了“五個(gè)堅(jiān)持”的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤監(jiān)督，確保把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成“陽光工程”、“德政工程”、“為民工程”。

    堅(jiān)持投資、建設(shè)、監(jiān)督“三分離”。作為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)，自覺行使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督權(quán)，排除其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，使投資主體、建設(shè)主體與監(jiān)督主體完全分離，有效地防止工程建設(shè)中的“暗箱操作”、高估冒算、虛報(bào)投資、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。

    堅(jiān)持事前、事中、事后“三并重”。前移審計(jì)“關(guān)口”，將事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使審計(jì)工作貫穿于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、概算、施工、監(jiān)理、竣工決算等全過程，有效滲透到項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用、預(yù)算執(zhí)行、決算和投資效益等各個(gè)環(huán)節(jié)，以減少或杜絕“工程起來了，干部倒下了”現(xiàn)象的發(fā)生。

    堅(jiān)持跟蹤、調(diào)查、延伸“三結(jié)合”。按照溫家寶總理關(guān)于“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，堅(jiān)持全面監(jiān)控、網(wǎng)狀覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任到人的工作措施，采取階段審計(jì)、不定期審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的方式，在全市建立起一個(gè)多層面的信息化立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)施跟蹤審計(jì)，對(duì)建設(shè)資金的籌集、管理、使用情況及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；對(duì)成立指揮部的項(xiàng)目，依法派駐審計(jì)，獨(dú)立實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里審計(jì)就跟蹤到哪里，項(xiàng)目進(jìn)展到什么程度審計(jì)都了如指掌，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)和民眾的“眼睛”，確?！盀槊窆こ獭钡妹裥?。

    堅(jiān)持質(zhì)量、效能、廉政 “三同步”。充分發(fā)揮審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督、效能監(jiān)督、廉政監(jiān)督 “三個(gè)委員會(huì)”的職能作用，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理和全過程監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行“四級(jí)復(fù)核”和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任承諾制度；嚴(yán)格落實(shí)《效能管理考核辦法》，用具體指標(biāo)量化各項(xiàng)審計(jì)工作，縱到底、橫到邊，不留縫隙。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和收受禮品上繳登記、述職述廉、談話誡勉、回訪監(jiān)督、信訪舉報(bào)等制度，并在本局和社會(huì)上分別選拔聘請(qǐng)14名廉政監(jiān)督員，構(gòu)建內(nèi)外并重、上下聯(lián)動(dòng)的廉潔從審懲防機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕不廉潔行為發(fā)生，以確保審計(jì)項(xiàng)目“零”缺陷、程序“零”違規(guī)、質(zhì)量“零”差錯(cuò)、廉政“零”投訴。

    堅(jiān)持方案、程序、處罰“三統(tǒng)一”。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一方案、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一處理處罰，對(duì)違反法律法規(guī)、不具備相應(yīng)資格、未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理、違反規(guī)定多收取建設(shè)資金、偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款、未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)、不配合審計(jì)、拒絕拖延提供資料、阻礙檢查的，及時(shí)責(zé)令改正，依法作出處理、處罰，并區(qū)別情況追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)單位過錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)算失控和投資損失的，及時(shí)報(bào)告市政府并責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依法追究勘察、設(shè)計(jì)單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級(jí)或依法吊銷資質(zhì)證書。通過上述措施，切實(shí)堵塞工程管理中的漏洞，減少舞弊和失誤，確保全部重點(diǎn)建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)用。（張現(xiàn)東 葛蔚佳 ） 
    

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