近日，湖北省隨州市第二屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市審計(jì)局局長(zhǎng)夏洪國(guó)受市人民政府委托所作的《關(guān)于2008年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。該市人大常委會(huì)認(rèn)為：市審計(jì)部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一布署和市政府2009年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，努力克服人少、任務(wù)重和經(jīng)費(fèi)困難，在對(duì)2008年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中做了大量艱苦富有成效的工作，較好地發(fā)揮了審計(jì)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，審計(jì)工作報(bào)告反映的預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)查出的問(wèn)題客觀、真實(shí)，提出的有關(guān)整改管理意見(jiàn)切實(shí)可行。今年的審計(jì)工作報(bào)告，之所以得到市人大常委會(huì)較高評(píng)價(jià)，是因?yàn)榫o扣預(yù)算執(zhí)行主線(xiàn)，既肯定了市級(jí)預(yù)算管理取得的成效，又揭示了有關(guān)單位和部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理中需要糾正和改進(jìn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。歸納起來(lái)，有五大特點(diǎn)：

    一是審計(jì)整改意見(jiàn)切實(shí)可行，上年度審計(jì)查出問(wèn)題整改工作扎實(shí)到位。去年，該市委市政府高度重視審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，市政府督查室和市委組織部，分別下發(fā)了《關(guān)于對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，市人大派出財(cái)經(jīng)委巡視組和市審計(jì)局到被審部門(mén)（單位）進(jìn)行了跟蹤審計(jì)整改督辦，各地各有關(guān)部門(mén)和單位按照市委市政府要求，針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各被審單位上交財(cái)政資金761萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款1819萬(wàn)元，追回及歸還資金渠道1121.8萬(wàn)元,按規(guī)定撥付滯溜的專(zhuān)項(xiàng)資金3243.5萬(wàn)元,建立和完善各項(xiàng)項(xiàng)制度規(guī)定236項(xiàng)，向司法機(jī)關(guān)移案件線(xiàn)索1件,給予黨政紀(jì)處分和組織處理3人。

    二是突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主線(xiàn)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)成效明顯。今年，在對(duì)財(cái)稅部門(mén)組織市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的同時(shí)，對(duì)市直18個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了審計(jì)，延伸審計(jì)了39個(gè)所屬單位。審計(jì)情況表明，2008年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政財(cái)務(wù)收支總體情況比較好，財(cái)政宏觀調(diào)和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入7.56億元,比上年增長(zhǎng)28.1%,市財(cái)政投入交通、能源、農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域重大建設(shè)資金2.5億元，為全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用；市直有關(guān)部門(mén)和單位內(nèi)控制度逐步健全完善，財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)一步規(guī)范。審計(jì)工作報(bào)告披露在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題，涉及違規(guī)及管理不規(guī)范金額2.99億元。

    三是加強(qiáng)重大投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，提高政府投資使用效益。此次共審計(jì)了12個(gè)重大投資建設(shè)項(xiàng)目，為市政府挽回經(jīng)濟(jì)損失1.68億元。其中對(duì)隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)認(rèn)定一、二期工程造價(jià)2.1億元,比送審價(jià)3.53億元核減1.43億元,審減率達(dá)40.5%，為市政府節(jié)約一大筆教育工程建設(shè)投資成本，《審計(jì)要情專(zhuān)報(bào)》反映的該項(xiàng)審計(jì)，得到該市常務(wù)副市長(zhǎng)何光中“應(yīng)給審計(jì)局記功”批示。審計(jì)揭露和查處了部分項(xiàng)目未嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)、施工單位無(wú)資質(zhì)、執(zhí)行監(jiān)理不嚴(yán)格、工程投資超概算、虛列套取國(guó)家建設(shè)資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，并向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線(xiàn)索2起。

    四是關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，確保中央各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，開(kāi)展了擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資項(xiàng)目、五項(xiàng)社?；?、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理等6個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查調(diào)查。審計(jì)工作報(bào)告披露了在專(zhuān)項(xiàng)資金各項(xiàng)審計(jì)存在違規(guī)問(wèn)題金額6518.39萬(wàn)元，并向司法機(jī)關(guān)移交案件線(xiàn)索1起。如中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目、世行貸款和英國(guó)贈(zèng)款結(jié)核病控制項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資不到位4037萬(wàn)元；五項(xiàng)社?；鸺霸紖^(qū)耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地整理和低崗地改造項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)擠占挪用資金317.47萬(wàn)元等。

     五是提出的加強(qiáng)財(cái)政財(cái)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)具體，益于市委市政府決策和有關(guān)部門(mén)采納。審計(jì)工作報(bào)告提出了五項(xiàng)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)，這些意見(jiàn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如第二項(xiàng)規(guī)范部門(mén)預(yù)算管，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力理面“嚴(yán)格追加預(yù)審批程序，未經(jīng)市人大常委會(huì)審批的追加預(yù)算，不得擅自安排支出”；第三項(xiàng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益里面“鑒于目前我市財(cái)力有限，預(yù)算不能保障項(xiàng)目前期必要費(fèi)用，可實(shí)行項(xiàng)目前期費(fèi)用‘一般性項(xiàng)目按比例提取、重大項(xiàng)目一事一議、民生項(xiàng)目列入預(yù)算’的管理辦法”等。（夏洪國(guó)  胡仁華）
    
    
    
    

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