為探索和研究宏觀服務型績效審計，更好地使審計成果為政府宏觀決策、科學管理和制定公共政策服務，江蘇省無錫市審計局以“結(jié)合型”績效審計為契機，從社會公共文化事業(yè)入手，開展對無錫市名人故居事業(yè)的績效審計研究。通過對東林書院、錢鐘書故居等名人故居開展績效評價，力爭使審計更好地服務于社會公共文化事業(yè)的發(fā)展。

    合理選擇項目。無錫市審計局切合當前該市全力打造歷史文化名城的時機，通過合理選擇項目，針對無錫文化事業(yè)發(fā)展中相對薄弱的名人故居事業(yè)進行績效審計，力求服務宏觀大局，為無錫打造歷史文化名城服務。

    創(chuàng)新審前調(diào)查。針對各名人故居管理分散的特點，無錫市審計局在審前調(diào)查的方式上做了有益的創(chuàng)新。選擇了通過召集各單位的主要負責人與審計組進行座談的方式進行審前調(diào)查。審計組與各位參與座談者進行了充分的互動，不僅了解了這些單位的基本情況，而且就名人故居事業(yè)的歷史沿革，管理現(xiàn)狀和未來發(fā)展進行了深入的探討，獲得了大量的審計基礎信息,開拓了審計思路，為進一步工作打下了堅實的基礎。

    強化審計過程。對文化事業(yè)的績效審計與其他類型的績效審計有所不同，文化事業(yè)所產(chǎn)生的效益基本上無法用經(jīng)濟效益來衡量，因此衡量名人故居事業(yè)所產(chǎn)生的社會效益成為審計組這次工作的重點。顯然，社會效益無法在賬本之間找到答案，因此無錫審計進一步強化了審計過程，加大了走訪、問卷等社會調(diào)查的力度，通過獲得大量詳實的基礎數(shù)據(jù)、被審計單位對自身事業(yè)發(fā)展的思考、社會群眾對名人故居事業(yè)的認可度等方面的資料，為對名人故居事業(yè)進行科學績效評價創(chuàng)造了條件。

    科學績效評價。進行科學的績效評價是績效審計的核心部分。由于對文化事業(yè)的社會效益評價并沒有可以參考的指標，無錫審計在績效評價時，選擇從微觀角度入手，通過對建設維護經(jīng)費占比、人員經(jīng)費占比等資金績效指標和游客構(gòu)成中未成年人、機關(guān)團體、散客占比等社會效益指標的分析，從投入的均衡性、資金的有效性、管理的統(tǒng)一性、宣傳是否到位、群眾是否認同等宏觀層面提出無錫名人故居事業(yè)在發(fā)展上面臨的問題。

    突出研究成果。宏觀服務型績效審計的目的就是為宏觀決策服務。無錫市審計局緊扣這一主題，突出審計研究成果。通過績效審計研究報告，該局從對名人故居的保護、開發(fā)和充分挖掘名人故居的文化和旅游價值等方面進行績效審計研究，并在研究的基礎上提出從和諧發(fā)展，加強部門間的溝通與合作；整合資源，形成文化聚集效應；內(nèi)外聯(lián)動，全力服務歷史文化名城打造三個方面來采取有效措施保護和開發(fā)名人故居這一重要資源，力求為無錫文化事業(yè)發(fā)展貢獻審計的一份力量。（錢芳）
    

【關(guān)閉】    【打印】