近年來，湖北省房縣審計(jì)局在財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政專項(xiàng)資金在分配、管理、使用中不夠規(guī)范，存在滯留、擠占挪用、效益低下等問題，針對這一情況，該局及時提出審計(jì)建議?？h政府積極采納審計(jì)建議，出臺了《房縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。該《辦法》遵照“主管部門管資金分配、財(cái)政部門管資金運(yùn)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管項(xiàng)目實(shí)施”的原則，從財(cái)政資金的界定、分配、撥付、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督、使用效益等做出了詳細(xì)的規(guī)定和說明。

    該《辦法》明確，財(cái)政專項(xiàng)資金是指上級撥入和本級財(cái)政預(yù)算安排的除各部門自用的建設(shè)和公用經(jīng)費(fèi)以外的所有財(cái)政專項(xiàng)資金，具體包括：支農(nóng)、土地、水電、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、支工、科技、扶貧、國債、庫區(qū)移民等專項(xiàng)資金。

    該《辦法》規(guī)定，財(cái)政專項(xiàng)資金指標(biāo)由項(xiàng)目主管部門管理，提出初步分配方案，經(jīng)分管副縣長、縣長審批后，與財(cái)政部門聯(lián)合行文下達(dá)資金分配計(jì)劃；資金的撥付由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，根據(jù)資金分配計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度，縣財(cái)政部門按照國庫集中收付制度將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體或商品、勞務(wù)供應(yīng)方；項(xiàng)目實(shí)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)。

    該《辦法》強(qiáng)調(diào)，財(cái)政專項(xiàng)資金投資規(guī)模在50萬元以上的項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行“四制管理”，即法人制、監(jiān)理制、合同制和招投標(biāo)制。財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督主體是審計(jì)部門，財(cái)政、監(jiān)察部門配合，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。查處和糾正專項(xiàng)資金使用過程中的違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)規(guī)范管理使用。工程竣工審計(jì)報(bào)告向社會公開。

    該《辦法》要求，財(cái)政專項(xiàng)資金使用必須講求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。項(xiàng)目主管部門等有關(guān)單位要對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行效益評價(jià)，對績效顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對績效不達(dá)標(biāo)、資金損失浪費(fèi)或發(fā)生重大責(zé)任事故的單位和個人，進(jìn)行通報(bào)批評，取消下一年度同類財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)資格。

    該《辦法》為財(cái)政專項(xiàng)資金管理、分配、使用和監(jiān)督提供了重要依據(jù)。為提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益發(fā)揮了重要作用。(柯玉斌)

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