江蘇連云港:“六注重”讓審計更精準(zhǔn)
為切實提高審計質(zhì)量,真正實現(xiàn)精準(zhǔn)審計,江蘇省連云港市審計局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在六個方面采取措施:
更加注重制度建設(shè)。先后制定了審計項目質(zhì)量考評辦法、審計復(fù)核工作規(guī)則、送達(dá)審計辦法、審計機關(guān)審計結(jié)果督察辦法等若干審計質(zhì)量控制制度,并陸續(xù)更新完善了審計通知書、審計報告、審計決定等一系列審計文書格式和審計業(yè)務(wù)用表格。這些制度規(guī)范的出臺和完善,對審計機關(guān)提高審計項目質(zhì)量發(fā)揮了積極作用,使審計工作有法可依、有章可循。
更加注重計劃編制。按照“全面審計、突出重點”的原則,從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā),從服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策出發(fā),科學(xué)選擇確定審計項目。市局法制處在各業(yè)務(wù)處室提出初步方案的基礎(chǔ),多次調(diào)研論證,擬定計劃初稿報局項目審定委員會審定,幾易其稿,幾上幾下,才最終確定59個重點項目。在排定經(jīng)濟責(zé)任審計計劃時,還多次與組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門會商會辦,統(tǒng)籌安排。
更加注重審前調(diào)查。在做好常規(guī)審前調(diào)查的同時,每個項目都要對審計署推薦的近千個AO審計案例進(jìn)行歸類,查找同類別的案例,提前篩選一些共性問題,帶著疑慮調(diào)查,帶著問題調(diào)查,使得審前調(diào)查更具科學(xué)性,更有針的性。
更加注重過程管理。在實施方案制訂上,組織審計人員認(rèn)真搞好審前調(diào)查,提前摸清被審單位問題,做到有的放矢。在審計現(xiàn)場管理上,積極推行“主審負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤指導(dǎo)”的現(xiàn)場管理模式,在現(xiàn)場審計期間分管領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè),隨時研究、分析、解決問題。在階段性成果匯報上,局長辦公會每周聽取一次項目審計情況匯報,掌握進(jìn)度,了解情況。
更加注重方式創(chuàng)新。在審計覆蓋面上,從著重于單位本部,向全面延伸下屬單位、專項資金以至建設(shè)項目等轉(zhuǎn)變。在審計手段上,全面推廣AO審計,去年全市入選省廳AO實例庫31個,入選省廳專家經(jīng)驗庫29個,在數(shù)量和質(zhì)量上都達(dá)歷史最好水平。在審計方式上,對審計組的組成,引入競爭機制,打破處室界限,根據(jù)項目需要,實行動態(tài)組合。在審計方向上,認(rèn)真探索效益審計,將效益審計與專項資金審計結(jié)合起來。
更加注重成果轉(zhuǎn)化運用。審計中針對地稅征管系統(tǒng)和財政預(yù)算管理系統(tǒng)缺陷提出改進(jìn)建議,針對預(yù)算外資金管理、部門預(yù)算編制等問題提出的加強管理、提高預(yù)算嚴(yán)肅性的建議,全部被采納。市紀(jì)檢監(jiān)察、組織和檢察機關(guān)還利用審計結(jié)果建立干部廉政檔案、干部考核檔案和預(yù)防職務(wù)犯罪信息檔案,使審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、監(jiān)督獎懲等方面發(fā)揮作用。
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