近日，浙江省慈溪市審計局對該市政府性債務管理情況進行了一次專項審計調查，調查表明該市在政府性債務管理過程中通過制度建設、計劃控制、舉借審批、年中檢查等一系列措施，規(guī)范債務資金投向和部門融資行為，降低融資成本，壓縮融資規(guī)模，政府性債務管理工作成效較為明顯。

    健全規(guī)章制度，規(guī)范運作行為。2008年年初，根據浙江省人民政府《關于加強地方政府性債務管理的通知》精神，結合該市實際，出臺了《關于加強政府性債務管理的若干意見》，該文件的出臺進一步健全了該市政府性債務管理各項管理機制，明確了建立統(tǒng)分結合、分級管理的全部政府性債務管理體制。

    強化計劃管理，嚴格舉債審批。一是編制政府性債務收支計劃，市級部門和鎮(zhèn)（街道）政府根據建設需要和債務風險承受能力，在編制年度財政收支預算的同時，編制統(tǒng)一的地方政府性債務收支計劃，明確政府性負債建設項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃，經市債務辦審核匯總后，于每年初報市政府常務會議審議通過再下達各單位。二是建立債務舉借審批制度，各部門計劃內舉借，須按規(guī)定填報《慈溪市政府性債務舉借審批表》，由市債務辦審批，以明確舉借額度、用途、期限、利率及到位時間，對債務審批中發(fā)現的問題，如貸款利率超過銀行基準利率，及時給予指正并要求立即糾正。

    注重債務監(jiān)控，建立債務風險防范。由于金融危機影響，經濟下行風險加大，市債務辦針對該市部分通過融資實施的經營性建設項目前期可行性方案考慮不周或由于國家政策性調整，實際投資效益與前期可行性方案存在較大差異，經營性債務轉為財政性債務風險逐漸加大的情況，分析匯總經營性債務轉為財政性債務數據，及時向市有關部門提出預警風險。

    定期分析債務報表，建立債務管理跟蹤機制。規(guī)定各舉債單位每月報送債務月報表、舉債資金調出資金情況表、應付及預收款項表、應收及預付款項表、單位政府性債務資金平衡表、單位政府性債務項目資金平衡明細表，供有關部門定期分析研究。市債務辦根據上述報表，分析各舉債單位向金融機構借款明細、利率情況、當月應付利息，累計應付利息，舉債資金實際投向、舉債保證形式，項目明細資金來源及資金占用、結余情況、債務還款來源等，實施債務跟蹤管理。

    加強檢查監(jiān)督，提高監(jiān)管力度。該市債務辦定期聯合紀委、財政、審計等部門對市級部門和單位的政府性債務情況進行專項檢查，對各單位債務管理存在的問題進行匯總和通報，并將檢查結果形成書面材料報市政府常務會議及市人大審議，進一步加強政府性債務的監(jiān)督管理力度。

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