湖北房縣出臺(tái)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》
為了推進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí),湖北省房縣第4次政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《房縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》,于2009年4月29日印發(fā)全縣施行。
《辦法》共五章二十六條,明確了審計(jì)對(duì)象和范圍,明確了審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的相應(yīng)職責(zé),政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)方式和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和所需設(shè)備儀器購(gòu)置、技術(shù)鑒定及日常工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政安排解決。
《辦法》規(guī)定,凡在本縣境內(nèi)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位全部或部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。主要包括:本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金或政府專項(xiàng)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目;上級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目;政府融資以及利用國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目;政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策和接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)資金的建設(shè)項(xiàng)目;法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。
《辦法》明確:政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審計(jì)制度;縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行必審制度;對(duì)財(cái)政性資金投入較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì);同一建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)多份檢查報(bào)告,以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
《辦法》強(qiáng)調(diào):政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,作為辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù);批復(fù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、結(jié)清工程款、資產(chǎn)登記和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的依據(jù);辦理國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)、辦理工程竣工備案登記和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的依據(jù)。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施,有利于前移審計(jì)關(guān)口,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能;有利于政府投資建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約投資,規(guī)范投資行為,減少投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資效益;有利于明確各有關(guān)職能部門(mén)在政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管方面的職責(zé),強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督;有利于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理,保障建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。從而保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(羅德武 盧正斌 劉昐)
《辦法》共五章二十六條,明確了審計(jì)對(duì)象和范圍,明確了審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的相應(yīng)職責(zé),政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)方式和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和所需設(shè)備儀器購(gòu)置、技術(shù)鑒定及日常工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政安排解決。
《辦法》規(guī)定,凡在本縣境內(nèi)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位全部或部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。主要包括:本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金或政府專項(xiàng)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目;上級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目;政府融資以及利用國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目;政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策和接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)資金的建設(shè)項(xiàng)目;法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。
《辦法》明確:政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審計(jì)制度;縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行必審制度;對(duì)財(cái)政性資金投入較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì);同一建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)多份檢查報(bào)告,以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
《辦法》強(qiáng)調(diào):政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,作為辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù);批復(fù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、結(jié)清工程款、資產(chǎn)登記和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的依據(jù);辦理國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)、辦理工程竣工備案登記和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的依據(jù)。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施,有利于前移審計(jì)關(guān)口,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能;有利于政府投資建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約投資,規(guī)范投資行為,減少投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資效益;有利于明確各有關(guān)職能部門(mén)在政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管方面的職責(zé),強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督;有利于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理,保障建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。從而保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(羅德武 盧正斌 劉昐)
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