近年來，天津市寶坻區(qū)審計(jì)局緊緊抓住政府投資這個(gè)工作中心，把政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、管理、使用和效益情況的全過程審計(jì)監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，取得了較好的成績(jī)。

    一、整合資源，多角度、全方位安排政府投資審計(jì)

    寶坻區(qū)每年政府重點(diǎn)工程投資項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，投資額近20億元，審計(jì)業(yè)務(wù)量非常大，為有效解決審計(jì)人力資源不足的問題，該局整合人力資源、巧做項(xiàng)目計(jì)劃安排，確保政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)的完成。該局在安排專項(xiàng)政府投資審計(jì)和績(jī)效審計(jì)外，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，關(guān)注政府投資來源的籌集、分配，安排承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的行政事業(yè)單位審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)政府投資的管理和使用情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政決算審計(jì)中，把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，延伸審計(jì)政府投資的管理和使用效益；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，突出領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任，重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施和效果情況；在審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，側(cè)重安排政府性貸款、城市維護(hù)費(fèi)等政府投資資金的籌集和使用的審計(jì)。為有效保障政府投資項(xiàng)目審計(jì)效果，該局對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)資源統(tǒng)籌安排，細(xì)化審前調(diào)查，統(tǒng)一編制方案，打破科室界限，科學(xué)配置審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)資源共享。

    二、創(chuàng)新方法，全程跟蹤，積極開展政府投資審計(jì)

    近幾年來，該局創(chuàng)新方法，以全程跟蹤審計(jì)為切入點(diǎn)，以財(cái)務(wù)收支和工程決算為核心，以工程管理為基礎(chǔ)，進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督。該局充分利用重點(diǎn)建設(shè)工程資金領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，提前介入，積極參與重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段工作，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性以及資金籌集、管理進(jìn)行分析，提出意見和建議，有效降低了政府投資項(xiàng)目決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。如：通過連續(xù)五年對(duì)全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)區(qū)政府相繼出臺(tái)《寶坻區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)規(guī)章制度，有效地解決了功能區(qū)建設(shè)開發(fā)中存在的問題，促進(jìn)功能區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，該局還認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把投資項(xiàng)目運(yùn)行效果作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中，根據(jù)歷史指標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目可行性報(bào)告指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，從而豐富了審計(jì)內(nèi)容，拓展了審計(jì)面，取得了很好效果。如：在對(duì)寶坻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)出讓和經(jīng)營(yíng)管理效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該開發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)一個(gè)120噸的供熱工程，鍋爐房主體已經(jīng)完工，配套工程尚未完成，完成投資628.8萬元。但開發(fā)區(qū)內(nèi)供熱面積較小，供熱成本過高。針對(duì)運(yùn)行效果不佳的問題，該局根據(jù)實(shí)際情況，提出將供熱納入市場(chǎng)運(yùn)作建議，從而盤活了閑置資產(chǎn)，提高了項(xiàng)目運(yùn)行效果。

    三、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)規(guī)范政府投資行為

    政府投資行為是非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要多方參與，也給審計(jì)部門在監(jiān)督上帶來一定的困難。為此，該區(qū)成立了重點(diǎn)建設(shè)工程資金領(lǐng)導(dǎo)小組，作為各監(jiān)督職能部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投資資金的籌集、管理、工程概預(yù)算評(píng)審把關(guān)。在政府投資項(xiàng)目全程監(jiān)督過程中，該局注重協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢委、發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)管理部門的監(jiān)督職能關(guān)系，理順監(jiān)督程序，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、相互支持的局面，促進(jìn)規(guī)范投資行為，提高投資效益。針對(duì)審計(jì)查出的一些問題，該局進(jìn)行歸納、整理和分析，查找問題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)的意見和建議，向區(qū)政府提交了專門的審計(jì)報(bào)告。該區(qū)政府根據(jù)審計(jì)部門的審計(jì)意見和建議，制定下發(fā)了《寶坻區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定》、《寶坻區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了政府投資行為。（郭杰）

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