在湖南省懷化市五溪大地有一朵文明之花格外耀眼，那就是沅陵縣審計局。近年來，該局以加強和推進機關(guān)精神文明建設(shè)為契機，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督在維護縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。該局2003年至2006年連續(xù)四年被懷化市審計局評為“審計工作先進單位”，被沅陵縣委、縣政府評為“行政執(zhí)法先進單位”，2005年沅陵縣被懷化市委、市政府授予“經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進縣”光榮稱號。2007年被縣委、縣政府評為“三個文明建設(shè)”先進單位。

        一、加強審計隊伍鍛造，為精神文明建設(shè)夯實基礎(chǔ)

     沅陵縣審計局十分重視機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動，把加強精神文明建設(shè)工作納入了重要議事日程，并成立了以局長為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，他們緊緊圍繞隊伍建設(shè)這根“主線”，著力抓好五個環(huán)節(jié)：一是充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。該局始終堅持民主集中制原則，對每名班子成員進行了科學(xué)合理的分工，每個班子成員都有自己分管的工作，都有各自的聯(lián)系縣直單位和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有各自主抓文明建設(shè)任務(wù)，并簽訂目標責(zé)任書，實行責(zé)任追究制，工作實績與年終考核掛鉤。定期召開局黨組民主生活會，開展經(jīng)常性的談心活動，每月堅持一次政治理論學(xué)習(xí)，相互通報工作情況，形成了團結(jié)互助的局面，創(chuàng)造了良好的工作氛圍。二是狠抓了干部職工思想道德風(fēng)尚教育。該局始終堅持一手抓隊伍，一手抓工作，積極組織機關(guān)股室和全體干部職工參加創(chuàng)建文明股室、文明家庭、文明職工等各種活動，營造了全局積極向上的工作氛圍；積極組織干部職工參加軍民共建、警民共建活動，大力支持干部職工和機關(guān)股室參加公益事業(yè)，培育干部職工愛國愛家和誠實守信的思想品格；高度重視青年干部職工的教育和培養(yǎng)，建立了行之有效的競爭上崗用人機制，8名青年干部職工通過競爭走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是健全規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理。該局制定和完善了《黨組領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)制度》、《文明創(chuàng)建實施辦法》、《審計項目集體審定制度》、《目標管理責(zé)任制》等28項規(guī)章制度，并匯編成冊，人手一份，采取不定期督查的方式狠抓落實，使局機關(guān)管理逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化。同時，實行政務(wù)公開，自覺接待群眾監(jiān)督，提高管理和服務(wù)水平。四是重視技能培訓(xùn)和知識更新。該局為了使干部職工熟練掌握現(xiàn)代科學(xué)知識和業(yè)務(wù)技能，分期分批地組織干部職工進行了知識的更新學(xué)習(xí)，并籌集資金給各科室添置了電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備。五是運用反面教材，加強廉潔自律。該局把定期觀看警示教育片、學(xué)習(xí)反面教材納入年度教育以及評先評優(yōu)等工作的一項主要內(nèi)容。制定印發(fā)《審計人員十不準》、《審計組廉政責(zé)任規(guī)定》等廉政手冊，做到人手一冊。目前為止，全局從未發(fā)生過一起違法違紀事例。

    二、倡導(dǎo)審計文明執(zhí)法，為精神文明建設(shè)提升形象

    沅陵是湖南省版圖面積最大的縣和國家級貧困縣、庫區(qū)移民大縣。審計線長面廣，情況復(fù)雜。該局在嚴格審計執(zhí)法的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)文明執(zhí)法，走出了一條新路子。2003—2007年，全局共完成審計和審計調(diào)查項目290個，查出違規(guī)金額6231萬元，上繳財政356萬元。此外，審計發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索向司法和紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件10件，核減基本建設(shè)投資1383萬元。

    為將文明審計落到實處，該局一是對各種內(nèi)部管理規(guī)章制度重新進行了完善制訂，實行局領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，審計回訪制度、督查制度、執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度等，強化機關(guān)內(nèi)部管理，推動審計規(guī)范化建設(shè)，確保審計工作依法按程序辦事。二是對審計質(zhì)量嚴格把關(guān)。堅持審計小組民主分工制度。每個審計項目，根據(jù)審計小組成員實際業(yè)務(wù)能力進行科學(xué)、合理的審計分工，做到有的放矢。同時堅持現(xiàn)場編寫審計日記制度。把執(zhí)行審計日記作為審計組、審計人員年度考核的重要內(nèi)容。另外堅持三級復(fù)核責(zé)任制度，堅持一年一次項目評審制度，對每個審計項目執(zhí)行情況進行打分，根據(jù)檢查情況，組織全體審計業(yè)務(wù)人員進行案卷講評，發(fā)現(xiàn)不足及時整改。三是對審計隊伍加強教育培訓(xùn)，強化工作紀律。建立健全學(xué)習(xí)制度，每月集中進行一次政治理論學(xué)習(xí)，鼓勵審計人員積極學(xué)習(xí)財會、審計、金融、資產(chǎn)評估、數(shù)理統(tǒng)計等業(yè)務(wù)知識，每年安排審計骨干到省市進修，不斷提高審計人員業(yè)務(wù)水平。強化紀律監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計工作“六不準”的規(guī)定，采取領(lǐng)導(dǎo)跟班督查、派員巡回檢查、指定兼職督查員等辦法，強化現(xiàn)場督查；審計結(jié)束后，出具《審計組執(zhí)行審計紀律回復(fù)意見單》，由被審計單位簽字蓋章后，存入紀檢組備案，初步形成了內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、全方位多層次的廉政監(jiān)督制約機制。如今，沅陵縣已逐步形成權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)理解審計、重視審計、支持審計的良好局面，對被審計單位的審計實現(xiàn)了由“我要審”到“要我審”的轉(zhuǎn)變。

    三、完善審計基礎(chǔ)設(shè)施，為精神文明建設(shè)提供保障

    在加強精神文明建設(shè)過程中，沅陵審計局為改善工作條件和辦公環(huán)境，他們立足發(fā)展，著眼未來，精心謀劃，不遺余力推進審計基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善辦公條件和環(huán)境。該局牢牢把握機關(guān)精神文明建設(shè)的總體要求，采取措施，盤活資產(chǎn)，投入30多萬元，對局辦公樓進行維修和裝飾，對原有的辦公桌椅進行了更換，每間辦公室配置了空調(diào)，對局大院進行了綠化。同時積極響應(yīng)縣委、政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的號召，制定創(chuàng)建規(guī)劃，2003年6月被授予縣級衛(wèi)生文明單位。二是大力推進審計信息化建設(shè)。為了盡快適應(yīng)經(jīng)濟社會信息化的要求，該局大力推進審計信息化建設(shè)。投入資金30多萬元，添置了41臺電腦，達到每間辦公室有二臺電腦，建立了局域網(wǎng)，開通沅陵審計網(wǎng)站，現(xiàn)已基本達到資源共享，逐步向無紙化辦公邁進。三是開展各種健康活動。在廣大干部職工中經(jīng)常組織接受革命傳統(tǒng)教育，激勵審計人員淡泊名利，追求事業(yè)，為黨和人民做貢獻。積極開展球類、棋牌類、登山比賽等文體活動，既豐富了干部職工的文化生活，又陶冶了情操，激發(fā)了大家的集體榮譽感。四是熱心社會公益事業(yè)。2003-2004年，該局為聯(lián)系點清浪鄉(xiāng)天湖池村興修了5處溪壩，整修了1所村小，完成3處公路整修，拉通了1.5公里公路。2005-2006年為建扶村籌措資金2.1萬元購置變壓器2臺，投入資金2.3萬元建造沼氣池17口，幫助該村實現(xiàn)“五通”：通電、通氣、通話、通水、通路。另外，該局還積極參加社會助殘、海嘯災(zāi)害、貧困大學(xué)生捐助等各種公益活動，總捐資額達10萬余元，既踐行了精神文明的道德規(guī)范，又樹立了審計機關(guān)的良好形象。（陳智敏）

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