最近，河南省焦作市山陽區(qū)總結(jié)近幾年農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項目審計情況，出臺了《山陽區(qū)農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項目招投標管理暫行辦法》，進一步規(guī)范農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項目招投標活動，加強對轄區(qū)村、實業(yè)公司、涉農(nóng)社區(qū)居民委員會集體投資工程建設(shè)項目招投標的管理和監(jiān)督，突出審計監(jiān)督的前瞻性作用，從源頭上預(yù)防和治理招投標領(lǐng)域商業(yè)賄賂腐敗行為，打造陽光工程。

    該辦法規(guī)定全區(qū)所有村民委員會、實業(yè)公司、涉農(nóng)社區(qū)居民委員會的上級撥入及集體投資工程建設(shè)項目必須實行招投標；在對招投標的條件、招標文件應(yīng)當載明的內(nèi)容、方式等進行完善的基礎(chǔ)上，加強對開標、評標和定標的管理。包括招標方式和發(fā)布招標公告的媒介，招標文件的主要內(nèi)容，評標委員會成員名單和評標報告、中標結(jié)果及招標投標活動中其他應(yīng)說明的重要事項等程序進行了規(guī)范；同時，明確審計局會同轄區(qū)辦事處紀工委對招投標工作實施監(jiān)督，行政村、實業(yè)公司及涉農(nóng)社區(qū)監(jiān)督小組依法監(jiān)督本單位集體投資工程建設(shè)項目。招標活動結(jié)束后，《項目施工合同》、《廉政合同》、《山陽區(qū)農(nóng)村（實業(yè)公司）集體投資工程建設(shè)項目招標情況登記表》等招投標資料要在三十日內(nèi)向區(qū)審計局提交，以便投資項目結(jié)束后進行決算審計；另外，嚴格獎罰制度。對違反本辦法的單位和個人，要進行嚴厲處罰，對農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項目招投標工作中違規(guī)行為進行舉報經(jīng)查屬實的，給予一定獎勵。

    該辦法明確規(guī)定審計在農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項目招投標工作中全程監(jiān)督，跟蹤問效。集體投資工程建設(shè)項目從立項、可行性分析到招標、評標、定標，最終到?jīng)Q算審計，審計局要全程參與，審計項目負責(zé)人要擔任評標委員會成員；在竣工決算審計完成之前，建設(shè)單位不得全額支付工程價款，違反規(guī)定的，除令責(zé)任人追回多付的款項外，進行一倍的罰款。（孫志勇）

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